李玲：全域旅游的澠池實(shí)踐
盛方商學(xué)院教程3
主講人：李玲
偶爾，看到一位投資管理的朋友發(fā)的一句話(huà)，“種一棵樹(shù)，想讓它長(cháng)成美麗的模樣，最好的是十年前，其次就是現在”，突然觸動(dòng)了我。因為在剛剛結束的澠池縣全域旅游規劃常務(wù)會(huì )上，在匯報的最后，我嚴肅且激動(dòng)的說(shuō)：“當下，是澠池縣產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的關(guān)鍵時(shí)期，也是最好的時(shí)期”。當時(shí)，不少人對我說(shuō)的“當下是最好的時(shí)期”打了大大的問(wèn)號?，F在想來(lái)，其實(shí)就像種樹(shù)，最好的是十年前，其次就是現在，只要動(dòng)起來(lái)，就不會(huì )晚。對“當下”這個(gè)詞的珍惜，也是因為全域旅游賦予一個(gè)地方的意義，絕不僅僅是旅游業(yè)的發(fā)展，它將為產(chǎn)業(yè)升級、城市更新、舊城改造、文化復興、道路交通、投資促進(jìn)、土地利用等各方面帶來(lái)新活力和新動(dòng)力，推動(dòng)各行各業(yè)創(chuàng )新性發(fā)展。所以，“當下”想好了就付諸于行動(dòng)。
全域旅游規劃是一個(gè)系統性工程，對照國家文化和旅游部發(fā)布的《國家全域旅游示范區驗收標準（試行）》的創(chuàng )建總體指標1200分的評分標準會(huì )有直接的感受。對于縣委縣政府來(lái)說(shuō)，做全域旅游規劃的目的一方面是為創(chuàng )建全域旅游示范區而做，同時(shí)也是為縣域經(jīng)濟發(fā)展找路徑，為縣域旅游發(fā)展戰略找方向，為近期旅游發(fā)展找抓手。圍繞這些目標，結合澠池縣縣委、縣政府的要求和發(fā)展條件，致力于探索出即適合澠池實(shí)際情況又可推廣的全域旅游示范區建設經(jīng)驗，探索性的提出了三大創(chuàng )新點(diǎn)：
第一，創(chuàng )新性的提出全域旅游產(chǎn)業(yè)融合的新模塊，即“農林商旅、遺產(chǎn)文旅、城鄉康旅”，在這三大產(chǎn)業(yè)融合模塊下梳理出澠池全域旅游的新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)體系。
第二，創(chuàng )新性的提出全域旅游的行業(yè)融合模式，即“城市更新+旅游、交通建設+旅游、土地改革+旅游、投資促進(jìn)+旅游”的行業(yè)融合方式，對接交通建設政策、棚改政策、鄉村扶貧和農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、新型城鎮化政策、金融政策等，對接行業(yè)力量和行業(yè)政策推動(dòng)全行業(yè)共建全域旅游，解決資金、土地、人才、政策等問(wèn)題。
第三，創(chuàng )新性的提出全域旅游的實(shí)施落地計劃，一是建立澠池全域旅游旅游產(chǎn)品指導目錄和新業(yè)態(tài)庫，為招商引資做好清單；二是激發(fā)本地投資，孵化一批在地化新業(yè)態(tài)，提高對本地創(chuàng )業(yè)和就業(yè)的綜合貢獻；三是推動(dòng)“仰韶文化、韶山紅葉、黃河丹峽、柳莊雙創(chuàng )、澠池八紅”五大品牌產(chǎn)品構建澠池“二日游目的地”。
第一課時(shí)
全域旅游的澠池實(shí)踐 · 城市更新
本課時(shí)就全域旅游的行業(yè)融合模式之“城市更新+旅游”驅動(dòng)的老城功能升級和品質(zhì)生活塑造進(jìn)行解讀。
謝菲爾德是英國傳統的工業(yè)城市，由于二戰后期新興產(chǎn)業(yè)的崛起，整個(gè)城市中心面臨著(zhù)嚴重的衰退問(wèn)題。其通過(guò)“黃金路線(xiàn)”步行空間的營(yíng)造方式引導城市更新成為開(kāi)啟城市發(fā)展新思路的成功項目。
“黃金路線(xiàn)”創(chuàng )造了一條從火車(chē)站到城市中心區域的安全且充滿(mǎn)吸引力的步行線(xiàn)路，由系列的通道與節點(diǎn)構成，步行街將廣場(chǎng)、街頭花園、公園、文化設施等室外公共空間與溫室、美術(shù)館等可步行通過(guò)的室內公共空間連接起來(lái)。
“黃金路線(xiàn)”不僅推動(dòng)了市民綠色健康出行活動(dòng)，而且為市民提供了多樣化的戶(hù)外活動(dòng)場(chǎng)地。據統計，該線(xiàn)路上的每年的人流量都在以3%的速度增長(cháng)，它也成為國內外知名的旅游路線(xiàn)。
黃金路線(xiàn)上的系列場(chǎng)地已成為了市民休閑、娛樂(lè )、購物、集會(huì )等活動(dòng)的新場(chǎng)所。例如改造后的市政廳前廣場(chǎng)每逢節假日，這里則會(huì )變成集市，云集流動(dòng)商家，人們在市政廳旁坐息、聊天、吃喝、彈唱或嬉戲。
在周末，市政廳的功能也得到了轉換，市民在這里舉辦婚禮，活動(dòng)往往會(huì )延伸至室外。都鐸廣場(chǎng)作為翻新的克魯斯堡大劇院的外環(huán)境，其開(kāi)闊的空間能夠為大型文化娛樂(lè )活動(dòng)的舉辦提供場(chǎng)地。
“黃金路線(xiàn)”項目對我們有重要的借鑒意義。首先改善步行環(huán)境利于創(chuàng )造高品質(zhì)的戶(hù)外公共空間，聚集人氣，通過(guò)線(xiàn)性空間建設帶動(dòng)更大范圍城市土地價(jià)值的提升，從而為老城區帶來(lái)新的功能與活力；其次，步行環(huán)境空間可以將城市分散的歷史文化節點(diǎn)有機串聯(lián)起來(lái)，對城市文化的保護與傳承有直接的意義；第三，對小城鎮規劃設計中，不適宜建設機動(dòng)車(chē)主導的城市空間，更應塑造尺度宜人、空間獨特的步行環(huán)境空間。
二、澠池“城市更新+旅游”廊道建設
謝菲爾德的“黃金路線(xiàn)”對澠池全域旅游規劃中的一號廊道建設具體很強的指導作用。
一號仰韶廊道位于澠池縣城中心區域，貫通南北全長(cháng)13公里，從北向南串聯(lián)了仰韶文化博物館、仰韶國家考古遺址公園、綜合文化藝術(shù)中心、仰韶酒廠(chǎng)、彩陶工坊、兵站、中共豫西特委擴大會(huì )議舊址、劉少奇舊居、秦趙會(huì )盟臺、西河南遺址和澗河公園等澠池縣最重要的文化景點(diǎn)。將一號廊道改造為一條以步行方式為主的線(xiàn)性空間，將從南道北串聯(lián)多條通道和節點(diǎn)，成為一條新的城市更新活力帶。
以一號廊道串聯(lián)的八路軍澠池兵站舊址、中共豫西特委擴大會(huì )議舊址、劉少奇舊居為例，現狀的這三個(gè)點(diǎn)均被包圍在密集的居住區內，不說(shuō)能夠停放多少旅游車(chē)輛，就是想坐下來(lái)沉思休憩的空間都沒(méi)有。
在八路軍澠池兵站紀念館南側有一條東西向的仰韶路，路上有大約7公里長(cháng)的行道樹(shù)都是幾十年的雪松，挺拔俊朗，形成一條東西向的有生命的呼吸帶。道路南邊就是中共豫西特委擴大會(huì )議舊址和劉少奇故居，三個(gè)點(diǎn)距離不超過(guò)400米，三個(gè)點(diǎn)有可能更有必要聯(lián)通，通過(guò)一條線(xiàn)性廊道將三個(gè)點(diǎn)連接，每個(gè)點(diǎn)以景點(diǎn)為中心，對三個(gè)點(diǎn)周邊的空間進(jìn)行整理，按照景點(diǎn)-小游園-商業(yè)街（停車(chē)場(chǎng)）的圈層展開(kāi)然后與居民區相接，具體實(shí)施過(guò)程中根據拆遷難易程度確定空間整理范圍。小空間整理可以借鑒日本宇治縣平等院及周邊現狀布局。
通過(guò)步行線(xiàn)性空間串聯(lián)多點(diǎn)的空間整理是國內外城市更新的有效手段，步行方式帶動(dòng)沿線(xiàn)商業(yè)繁榮，帶動(dòng)沿線(xiàn)旅游活動(dòng)。步行空間為市民提供了系列吸引力的戶(hù)外活動(dòng)場(chǎng)所，也為周邊新的地產(chǎn)開(kāi)發(fā)提供了高吸引力的戶(hù)外環(huán)境?；谠撘巹澦悸?，在充分征求當地居民意見(jiàn)的基礎上，鼓勵用適度的空間尺度去打造可以滿(mǎn)足游客文化體驗和城市休閑的主客共享雙功能。
第二課時(shí)
全域旅游的澠池實(shí)踐 · 遺產(chǎn)廊道
本課時(shí)就全域旅游的行業(yè)融合模式之“交通建設+旅游”共建的全域化遺產(chǎn)廊道交通服務(wù)體系做專(zhuān)題分享。
一、國外的“遺產(chǎn)廊道”與“歷史文化步道”
遺產(chǎn)廊道是源于美國的針對大尺度線(xiàn)性文化景觀(guān)而提出的一種區域化遺產(chǎn)保護理念與戰略舉措，集文化遺產(chǎn)保護、生態(tài)基礎設施建設以及經(jīng)濟價(jià)值的提升于一體。美國的遺產(chǎn)廊道管理目標是在不影響文化與自然資源的情況下，提倡大力發(fā)展地方經(jīng)濟，通過(guò)該項目的開(kāi)展，努力實(shí)現區域全面振興。美國黑石河峽谷遺產(chǎn)廊道全長(cháng)74km,途徑24個(gè)城鎮和地區，串聯(lián)了471個(gè)非常有價(jià)值的歷史和考古資源包括144個(gè)建筑物4個(gè)石碑165個(gè)考古與非考古地點(diǎn)158個(gè)構筑物；沿河濕地、森林、田地、巖石等自然資源；工業(yè)歷史建筑物、工廠(chǎng)等經(jīng)濟資源；同時(shí)串聯(lián)了依托資源發(fā)展起來(lái)的文化旅游產(chǎn)品和服務(wù)設施。
在捷克和斯洛伐克中部地區摩拉維亞鄉村，當地人遍植葡萄，在收獲的季節釀成美酒，葡萄釀酒是當地的特色產(chǎn)業(yè)。淳樸清新的摩拉維亞歌謠也在歐洲鄉村音樂(lè )史上留下了鮮明的印記。為發(fā)展鄉村旅游，人們在當地建設了一條名為“摩拉維亞葡萄酒之鄉”的遺產(chǎn)廊道，將當地豐富的文化遺產(chǎn)和歷史遺跡——諸如鄉村博物館、城堡、葡萄園、釀酒作坊、手工藝作坊、有音樂(lè )和舞蹈的酒吧等連接起來(lái)，還在途徑之地建設了酒店、客棧、宿營(yíng)地、自助餐廳和餐館。遺產(chǎn)廊道成為了一項富有特色的旅游產(chǎn)品。摩拉維亞將建設鄉村遺產(chǎn)廊道看作開(kāi)發(fā)可持續的、社區受益的鄉村旅游的一種嘗試。ECEAT在項目啟動(dòng)時(shí)為參與的當地經(jīng)營(yíng)者提供企業(yè)發(fā)展基金，并組織了225名希望介入旅游經(jīng)營(yíng)的小企業(yè)家參加了為期15日的培訓，使之對遺產(chǎn)廊道的發(fā)展戰略形成共識。項目強調為當地人帶來(lái)利益。典型的包價(jià)旅游產(chǎn)品售價(jià)300歐元/人，其中30％歸旅游代理商，60％歸當地經(jīng)營(yíng)者，10％成為ECEAT的發(fā)展基金。旅游經(jīng)營(yíng)者盡量使用當地的農產(chǎn)品、食品、飲料和物資以帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
歷史文化散步道的概念最早在日本＂東京都二十一世紀長(cháng)期規劃＂中被提出,旨在將東京舊有的街道、街區、水系、寺廟、庭院等通過(guò)散步道的形式連接成一個(gè)歷史文化保護系統及步行旅游系統。在保護和修繕的基礎上，布置服務(wù)功能，發(fā)揮其經(jīng)濟效益和社會(huì )價(jià)值。中山道是日本現存的十分親民的歷史文化步道。古中山道東起東京的日本橋，西至京都市三條大橋；全程約540公里，當年沿途有69個(gè)驛站，明治維新之后，因為交通工具的變遷，中山道已經(jīng)轉型成鐵路、現代道路、高速公路等道路，但有些路段至今仍保留有森林鐵路車(chē)站遺跡等原來(lái)的歷史風(fēng)貌。從妻籠宿到馬籠宿的道路是中山道中最精華的一段，長(cháng)為7.8公里，正常步行兩個(gè)小時(shí)就可以完成，原有道路基本上是和車(chē)道并行，沿途有巴士站，還有山林、小溪、瀑布、竹林、村落等；道路中間每個(gè)路口都會(huì )有一個(gè)木桿上面掛著(zhù)鈴鐺（為提醒游客“熊出沒(méi)，請注意”下面寫(xiě)著(zhù)緊急聯(lián)系電話(huà)）；中段有供游人免費休息的屋子，里面有當地的老人負責值守，免費提供腌菜、醬菜、果酒等，供游客歇腳加水；途徑村落時(shí)有村民賣(mài)自己村內晾曬的零食特產(chǎn)（淳樸的鄉間美味，補充體力）；為了讓方便在妻籠或馬籠住宿的旅人，兩地均提供了免費的行李搬運服務(wù)，讓旅人兩手空空就可以享受步道健行；整段路程的指示都非常清楚，而且沿途最多不超過(guò)1.5公里設有流動(dòng)廁所，算是十分親民的歷史文化步道。
二、澠池全域旅游的“遺產(chǎn)廊道”建設
澠池擁有中國北方古代最復雜最悠久的立體交通體系，包括崤函古道、陽(yáng)壺古道、黃河漕運、紅色兵道等。其中崤函古道亦稱(chēng)兩京驛道，歷史上是聯(lián)系長(cháng)安與洛陽(yáng)的官道，其形成可追溯到新石器時(shí)代中晚期仰韶文化時(shí)期，其中三門(mén)峽陜縣崤函古道石壕段遺跡被打包列入絲綢之路世界遺產(chǎn)，澠池縣城東的義昌村，曾是崤函古道上的一個(gè)重要驛站。
遍布澠池全域有四百多處文物保護單位，國家級重點(diǎn)文物保護單位2處、省級文物保護單位11處、市級文物保護單位18處、縣級及未定級文物保護單位463處。其中國家級重點(diǎn)文物保護單位是距今5000-7000年的“仰韶文化遺址”，澠池縣仰韶村是仰韶文化的首次發(fā)現地和命名地，也是我國近代田野考古的開(kāi)端。
道路交通作為全域旅游發(fā)展的基礎和骨架，規劃將建設遺產(chǎn)廊道作為全域旅游創(chuàng )新發(fā)展的一種嘗試。通過(guò)建設遺產(chǎn)廊道串聯(lián)散落在澠池縣全域的歷史遺存和景區景點(diǎn)，融合了文化性、交通性和旅游服務(wù)性三種特性于一體。即彰顯城市文脈特色，又讓文化遺產(chǎn)融入城市功能，讓文化自信流入血脈。走讀澠池，行知澠池。
結合全縣遺產(chǎn)點(diǎn)布局和交通體系，澠池全域旅游規劃共規劃七條遺產(chǎn)廊道，包括仰韶廊道、紅葉廊道、崤函古道、陽(yáng)壺古道、西環(huán)廊道、天池廊道、果園廊道。每條廊道上串聯(lián)萬(wàn)畝紅葉等自然風(fēng)光片區、旅游度假片區、文化遺產(chǎn)點(diǎn)、休憩驛站和各種解說(shuō)系統，點(diǎn)線(xiàn)面相結合將分散的旅游吸引物集合成一條條可在市場(chǎng)上推廣的文化旅游產(chǎn)品。
其中解說(shuō)系統在于主動(dòng)向游覽者解釋遺產(chǎn)廊道內遺產(chǎn)資源的內涵和歷史重要性，將大大提高公眾對歷史文化遺產(chǎn)和政府保護策略的認識。同時(shí)通過(guò)導游手冊、明確易懂的各種標識系統及重要地段的具體文字解說(shuō)，設立自我導向型游道，從而方便游客親身體驗和自由活動(dòng)。
在澠池縣域范圍內推動(dòng)遺產(chǎn)廊道的意義是將澠池分散的文化遺產(chǎn)和自然生態(tài)串聯(lián)，從整體性上賦予旅游價(jià)值和經(jīng)濟價(jià)值，帶動(dòng)城市和鄉村旅游業(yè)統一發(fā)展。與交通基礎設施結合建設的優(yōu)勢還在于，一方面是方便維護，更重要的是發(fā)揮交通導向推動(dòng)的區域經(jīng)濟發(fā)展。
遺產(chǎn)廊道一號線(xiàn)仰韶廊道位于澠池縣城，全長(cháng)13公里，從北向南串聯(lián)了仰韶文化博物館、仰韶國家考古遺址公園、綜合文化藝術(shù)中心、仰韶酒廠(chǎng)、彩陶工坊、兵站、中共豫西特委擴大會(huì )議舊址、劉少奇舊居、秦趙會(huì )盟臺、西河南遺址和澗河公園等澠池縣重要的文化景點(diǎn)。
一號遺產(chǎn)廊道按照步行道路的標準建設，過(guò)街架橋，遇巷加寬，橋面以及加寬道路按照3-4.5米規劃設計，根據城區道路現狀調整，滿(mǎn)足人行和自行車(chē)通行，以及應急的電瓶車(chē)通行。一號廊道的建設將帶動(dòng)沿線(xiàn)舊城改造，是澠池文化復興、一日游旅游產(chǎn)品打造和城市更新三效兼得的戰略性舉措。
廊道的規劃得到了評審會(huì )專(zhuān)家和縣委縣政府各級領(lǐng)導和老百姓的認同和支持。在規劃初稿階段，一號廊道主體部分所在的城關(guān)鎮就按照縣委縣政府的指示，對一號廊道沿線(xiàn)路況、建筑情況、居民情況進(jìn)行摸查，論證一號廊道連通的可行性，待全域旅游規劃最終稿上會(huì )時(shí)，城關(guān)鎮領(lǐng)導已經(jīng)將論證結果在會(huì )上做了報告。經(jīng)調研，一號廊道具備實(shí)施條件。這是一件可喜可賀的事情，也是多年規劃編制中，謀劃與落地實(shí)施同步進(jìn)行最好的案例之一。
（待續）
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