夜宴升級 淄博各區縣積極開(kāi)設夜市搞活地攤經(jīng)濟
>>新聞背景
5月27日
中央文明辦在今年全國文明城市測評指標中明確不將占道經(jīng)營(yíng)、馬路市場(chǎng)、流動(dòng)商販列為文明城市測評考核內容。
5月28日
在回答“政府將如何遏制失業(yè)潮”的問(wèn)題時(shí)，李克強總理提出實(shí)事求是的原則，并提到“西部有個(gè)城市，按照當地的規范，設置了3.6萬(wàn)個(gè)流動(dòng)商販的攤位，結果一夜之間有10萬(wàn)人就業(yè)”。
△6月1日，柳泉夜市正式開(kāi)門(mén)迎客。
>>淄博夜市、地攤發(fā)展情況
2019年10月31日，淄博市出臺《關(guān)于挖掘消費潛力繁榮發(fā)展夜間經(jīng)濟的實(shí)施意見(jiàn)》，把繁榮發(fā)展夜間經(jīng)濟作為提升城市“時(shí)尚氣質(zhì)”和“活力指數”的舉措。
11月27日，《淄博市人民政府關(guān)于挖掘消費潛力繁榮發(fā)展夜間經(jīng)濟的實(shí)施意見(jiàn)》出臺，提出積極培育夜間經(jīng)濟特色品牌，積極打造一批夜間經(jīng)營(yíng)示范區，積極開(kāi)展夜市試點(diǎn)工作。
12月4日，《淄博市文化和旅游局關(guān)于推進(jìn)夜間文旅經(jīng)濟發(fā)展的實(shí)施方案（試行）》公布，鼓勵特色街區、商圈開(kāi)發(fā)夜間文旅經(jīng)濟特色產(chǎn)品、項目，打造7-10個(gè)地標性夜間文旅消費集聚區。10條重點(diǎn)打造的夜游路線(xiàn)公布。
12月17日，淄博市確定了首批23個(gè)夜間經(jīng)濟試點(diǎn)街區。
12月31日晚，淄博市主城區夜間經(jīng)濟示范街區創(chuàng )建啟動(dòng)儀式在華潤萬(wàn)象匯廣場(chǎng)舉行。鼓勵各特色街區不斷優(yōu)化運營(yíng)方式，打造夜經(jīng)濟的淄博品牌。
2020年3月24日，淄博發(fā)布《淄博市夜間經(jīng)濟街區（夜市）管理暫行辦法》（征求意見(jiàn)稿），鼓勵培育發(fā)展高端特色、品質(zhì)活力商業(yè)街區（夜市），促進(jìn)夜間經(jīng)濟時(shí)尚化、休閑化、多業(yè)態(tài)發(fā)展。夜間經(jīng)濟街區（夜市）規劃布局遵循“定點(diǎn)定時(shí)、安全環(huán)保、衛生潔凈、配套齊全”的原則合理設置。禁止在主次干道兩側及學(xué)校、幼兒園、醫院、住宅集中區和噪聲敏感的建筑物周邊開(kāi)辦夜間經(jīng)濟街區（夜市）。
5月10日，位于美食街與健康街交叉路口往北的“黃桑淄味”美食一條街亮相。
5月15日晚，淄博市委書(shū)記江敦濤在淄博王府井一家小店請客擼串。
5月29日，記者從張店區和平街道辦事處獲悉，和平街道將在美食街部分路段打造幕新夜市，規劃攤點(diǎn)60處，占地面積約5000平方米。
6月1日，柳泉路青銀高速跨線(xiàn)橋下，由淄博高新區全力打造的柳泉夜市正式開(kāi)門(mén)迎客。 本報綜合
△6月4日晚，柳泉夜市人氣很旺。
>>記者調查
文/圖 記者 伊巍
“放開(kāi)‘馬路市場(chǎng)’，‘地 攤經(jīng)濟’必定能活起來(lái)，但如果影響城市道路交通衛生秩序，引起民怨沸騰，好事就變成了壞事。要讓占道經(jīng)營(yíng)與‘馬路經(jīng)濟’有規可循，既允許占道經(jīng)營(yíng)，又不影響城市道路交通衛生秩序，兩者必須兼顧，而非對立?！痹诘弥粚⒄嫉澜?jīng)營(yíng)、馬路市場(chǎng)、流動(dòng)商販列為文明城市測評考核內容后，淄博的一名城管人在自己的朋友圈發(fā)了這樣一段話(huà)。
絕不能讓好不容易得來(lái)的城市秩序“一夜回到解放前”，作為城市管理部門(mén)，要在城市管理與民生保障之間，找到平衡，而且行動(dòng)要快。
在“框架內”搞活“馬路經(jīng)濟”
“現在雖說(shuō)讓擺地攤了，擺在人行道上，人來(lái)人往，不方便！綠化帶不能擺，總不能擺到馬路上……”楊友斌夫妻倆一直想做點(diǎn)小生意，前段時(shí)間一直在看店鋪，但好位置房租太貴，房租便宜的位置太偏，開(kāi)店的想法就這么一直擱置著(zhù)。然而，“馬路市場(chǎng)”的放開(kāi)讓夫妻倆看到了希望?！拔覀兂醪降南敕ㄊ歉阋粋€(gè)路邊大排檔，我做過(guò)廚師?！睏钣驯笳f(shuō)，他們信心滿(mǎn)滿(mǎn)地到街上尋找適合的“攤位”，卻發(fā)現擺攤也沒(méi)有想象中那么簡(jiǎn)單。
6月1日，柳泉夜市開(kāi)業(yè)。夜市由物業(yè)公司統一管理，這里不擾民、不雜亂無(wú)章，各色各樣的美食讓人眼花繚亂。夜市內一座難求，商戶(hù)們忙前忙后，心里樂(lè )開(kāi)了花。楊友斌夫妻倆是商戶(hù)之一?！斑@里既不影響交通，也不會(huì )影響市容市貌，匯聚各種美食，人氣爆棚，第一天我們就賺了1000多塊！”營(yíng)業(yè)第一天，楊友斌就把一個(gè)月的租金賺了回來(lái)，對未來(lái)的生活，夫妻倆充滿(mǎn)了希望。
“馬路市場(chǎng)”開(kāi)放之初，淄博高新區迅速行動(dòng)，建成柳泉夜市。同時(shí)，以開(kāi)發(fā)利用公共資源的模式，讓甘家大集夜間變身美食“不夜城”，引導周邊占道經(jīng)營(yíng)商販入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。為了不影響商販生意，采用邊建設邊營(yíng)業(yè)的方式。
“我們也不想在大馬路上做生意，不安全，還要被投訴?！蹦壳?，已經(jīng)進(jìn)入甘家大集營(yíng)業(yè)的一名攤主說(shuō)，美食聚集地人氣高，而且里面服務(wù)設施也很完善，消防、安保、衛生都到位，他們也沒(méi)有后顧之憂(yōu)。
張店區健康街北段改造為深賦傳統文化和張店特色的“黃桑淄味”便民疏導點(diǎn)，在東二路與華光路路口北側建成悍碼頭小鎮，帶來(lái)美食盛宴。如今，都已經(jīng)成為網(wǎng)紅打卡地。
美食聚集地如今已經(jīng)遍布淄博各個(gè)區縣，不僅讓占道經(jīng)營(yíng)導致的“臟亂差”現象得到根治，給“馬路經(jīng)濟”設置規則框架，引導市民在“框架內”搞活“馬路經(jīng)濟”，還讓“夜間經(jīng)濟”為市民帶來(lái)新消費，為經(jīng)濟帶來(lái)新動(dòng)力，為就業(yè)帶來(lái)新機遇。
△5月10日，“黃桑淄味”美食一條街亮相。
△5月14日，在悍碼頭小鎮吃飯的人們。
出攤不出格
盤(pán)活馬路經(jīng)濟常態(tài)化
6月4日，高青縣綜合行政執法局發(fā)布《關(guān)于設立地攤式便民早市、夜市的通知》，在縣城區青城路、高苑路等路段設立13處地攤式早市、夜市，并制定規劃圖，詳細公布了便民早市、夜市的位置? ??經(jīng)營(yíng)種類(lèi)、經(jīng)營(yíng)時(shí)間。同時(shí)對早市、夜市的攤販做出了要求，不僅要確保垃圾日產(chǎn)日清，保證周邊通行秩序，還要服從執法人員管理，按指定時(shí)間實(shí)現規范經(jīng)營(yíng)。
“放開(kāi)地攤經(jīng)濟不等于放任不管，而是要努力實(shí)現占道經(jīng)營(yíng)規范有序、市容干凈整潔、市民生活方便快捷、城市消費更加活躍的目標。目前公布的便民早市、夜市位置根據附近居民的需求進(jìn)行了完善，規模更大，管理更有序，同時(shí)制定相關(guān)措施，讓攤主出攤不出格。后續還會(huì )根據情況適當調整?！备?a href='/qingxian/' target=_blank>青縣綜合行政執法局黨組成員、副局長(cháng)張向陽(yáng)說(shuō)。
臨淄區、博山區目前也公布了便民疏導點(diǎn)、早夜市情況以及擬增設的便民疏導區，切實(shí)做到管關(guān)鍵，放生機，把政策利好送到市民群眾手上，真正讓“地攤經(jīng)濟”行穩致遠。盤(pán)活“地攤經(jīng)濟”，淄博各個(gè)區縣跑出了加速度。
△6月4日晚，市民在甘家大集夜市。
（文/圖 大眾日報淄博融媒體中心記者 伊?。?/p>
>>成都經(jīng)驗
做好精細服務(wù)、管理 探索城市審慎包容監管模式
今年3月，成都市放開(kāi)地攤經(jīng)濟后，截至5月下旬，成都全市設置臨時(shí)占道攤點(diǎn)、攤區2234個(gè)，允許臨時(shí)越門(mén)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)位17748個(gè)，大型商場(chǎng)占道促銷(xiāo)點(diǎn)82個(gè)，允許流動(dòng)商販經(jīng)營(yíng)點(diǎn)20891個(gè)，增加就業(yè)崗位10萬(wàn)個(gè)以上，中心城區餐飲店鋪復工率超過(guò)98%。
繼3月出臺“五允許一堅持”后，成都近日又出臺最新政策，更加精細地做好服務(wù)、管理，以積極探索城市審慎包容監管的成都模式。
>>觀(guān)點(diǎn)碰撞
城市中除了“城”，還有“市”
地攤經(jīng)濟具有“小快靈”等特點(diǎn)，是靈活就業(yè)的首選。一個(gè)經(jīng)營(yíng)良好的地攤不但至少解決了一個(gè)人的就業(yè)，也往往撐起了一個(gè)家庭的生計?！靶傸c(diǎn)，大民生”，據報道，多地也開(kāi)始為“馬路經(jīng)濟”“地攤經(jīng)濟”松綁。
一段時(shí)間以來(lái)，地攤被當做“臟亂差”的代表，直接與城市形象掛鉤。但實(shí)事求是地講，人們反對的并不是“地攤經(jīng)濟”本身，而是其失序、混亂的狀態(tài)。地攤與城市形象不沖突，我們對城市的“品味”常常從市井小吃開(kāi)始。更別說(shuō)唐朝長(cháng)安東西市、宋代清明上河圖如何令人千古神往了。
為“地攤經(jīng)濟”的松綁，不能僅放在“應對疫情沖擊和加快恢復、穩定就業(yè)”的背景下進(jìn)行，還須提高精細化、科學(xué)化、人性化的城市治理能力。管控地攤不能光圖省事，一禁了之；放開(kāi)“地攤經(jīng)濟”，也不意味著(zhù)一放了之，需要有政策措施的配合，有管理服務(wù)的提升。
據中央紀委國家監委網(wǎng)站
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