永平縣以“山水宜居地、絲路森林城”為目標建設“美麗縣城”
近年來(lái)，云南省永平縣以“山水宜居地、絲路森林城”為目標，按照“干凈、宜居、特色、智慧”的總體要求，實(shí)施老城區提升改造、新城區強基拓展、古村落保護開(kāi)發(fā)，全面實(shí)施“美麗縣城”建設，使永平縣城逐步成為發(fā)展特色突出、規劃布局合理、建筑和諧美觀(guān)、功能設施齊備、公共服務(wù)完善、管理井然有序、人居環(huán)境良好、民族文化傳承的“美麗縣城”。
堅持“四強化”，創(chuàng )建措施有力
強化組織保障。組建“1+1”組織領(lǐng)導機構和“144”工作落實(shí)機構，領(lǐng)導組由縣委書(shū)記、縣長(cháng)任雙組長(cháng)，指揮中心由縣長(cháng)任組長(cháng)，指揮中心下設1個(gè)辦公室、4個(gè)專(zhuān)項工作組、4個(gè)片區指揮部，4個(gè)片區指揮部指揮長(cháng)分別由縣人大常委會(huì )主任、縣委政法委書(shū)記、縣政府常務(wù)副縣長(cháng)、縣委統戰部長(cháng)擔任。
強化項目謀劃。按照相關(guān)文件要求，圍繞“三大發(fā)展定位”“八化”建設思路，委托云南省設計院集團編制《永平縣“美麗縣城”建設實(shí)施方案》和《永平縣“美麗縣城”建設項目可行性研究報告》，按照“建設內容項目化”的要求，可研內規劃建設項目88個(gè)，概算總投資25.15億元。
強化資金籌措。多措并舉籌資金，通過(guò)上級補助、地方配套、部門(mén)整合、融資貸款等多種渠道，以土地出讓、棚戶(hù)區改造、老舊小區政策支持和EPC、PPP建設模式等撬動(dòng)各方面資金，全力保障“美麗縣城”建設。在千方百計保用地的同時(shí)，通過(guò)加強基礎設施建設、打造周邊環(huán)境，實(shí)現縣城土地增值。
強化宣傳動(dòng)員。累計完成征地990畝、拆遷安置協(xié)議簽訂381戶(hù)、宗地安置抽簽認定266戶(hù)，實(shí)現征地拆遷“零上訪(fǎng)”。在項目推進(jìn)過(guò)程中，企業(yè)捐贈的2490株綠化樹(shù)木用于項目建設，在“2020年云南省‘美麗縣城’網(wǎng)絡(luò )投票評選活動(dòng)”中，在全省40個(gè)創(chuàng )建重點(diǎn)縣中獲得第五名的好成績(jì)。
實(shí)現“四聚焦”，創(chuàng )建成效顯著(zhù)
聚焦“干凈”夯實(shí)城市基礎。建成公廁39座，旱廁全面消除?？h城垃圾收集及無(wú)害化處理率均達100%。對縣城綜合集貿市場(chǎng)進(jìn)行標準化提升改造，實(shí)現規范化經(jīng)營(yíng)管理，科學(xué)布局夜市經(jīng)濟?？h城11個(gè)老舊小區改造及2020年棚戶(hù)區改造建設工作順利推進(jìn)?？h城主要干道、主題街區及標志性樓宇亮化照明設施達100%。2020年1月至11月空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比例達99.7%，城市環(huán)境噪聲達標區覆蓋率達100%，縣城建成區無(wú)黑臭水體。
聚焦“宜居”加強城市功能?？h城建成58條道路，縣城與車(chē)站、高速路口等綜合交通之間實(shí)現“無(wú)縫接駁”和“零換乘”。完成供水管網(wǎng)建設68.83公里。建有4G通訊鐵塔122座，設置4G基站165個(gè)，建成并開(kāi)通5G宏基站24個(gè)。全縣適齡兒童入學(xué)率達100%，建成3所縣級公立醫院、2所高中、永平縣中心敬老院?？h城公共圖書(shū)館、文化館均已達到文化和旅游部等級評估三級標準。永平縣被省人民政府命名為第九批省級園林縣城。開(kāi)展“園林式單位”“園林式小區? ??“美麗家居庭院”創(chuàng )建活動(dòng)。
聚焦“特色”提升城市品質(zhì)。全面完成縣城11條街道、4個(gè)重要節點(diǎn)建筑風(fēng)貌提升。建成永平曲硐歷史文化體驗街區、永平黃燜雞美食街區、永平核桃產(chǎn)業(yè)街區3個(gè)主題街區。曲硐村2014年被命名為國家歷史文化名村，2018年被命名為中國少數民族村寨，已劃定歷史建筑8處，州級文保單位1個(gè)，縣級文保單位3個(gè)，歷史文化保護利用工作成效顯著(zhù)。高度重視入城口打造，在縣城南入口、東入口等節點(diǎn)建成4座標志性城市建筑小品。
聚焦“智慧”補齊城市短板。3家年營(yíng)業(yè)額100萬(wàn)元以上的超市均實(shí)現線(xiàn)上購物、線(xiàn)下送貨功能，搭建1家網(wǎng)約車(chē)平臺，完成曲硐美食街停車(chē)場(chǎng)、核桃坊停車(chē)場(chǎng)、老街客運站停車(chē)場(chǎng)和公廁的智慧化改造，在2020年竣工驗收的萬(wàn)利豪庭小區配建無(wú)人快遞柜、無(wú)人便利店及安裝人臉識別系統，縣城3家公立醫院全部支持線(xiàn)上預約、線(xiàn)上掛號、線(xiàn)上繳費。有農特產(chǎn)品企業(yè)32家，農特產(chǎn)品單品數量123個(gè)，全部實(shí)現線(xiàn)上銷(xiāo)售；縣內有規模以上企業(yè)10家，6家企業(yè)實(shí)現“上云”。
總結“三亮點(diǎn)”，創(chuàng )建工作特色鮮明
“七大機制”解決難點(diǎn)問(wèn)題。實(shí)行問(wèn)題超前收集機制、問(wèn)題和方案“雙上報”機制、困難問(wèn)題銷(xiāo)號管理機制、實(shí)行現場(chǎng)辦公推動(dòng)機制、領(lǐng)導組會(huì )議決策機制、工作動(dòng)態(tài)通報機制、跟蹤問(wèn)效機制，解決難點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)提高工作效率。
“五大專(zhuān)項行動(dòng)”促達標創(chuàng )建。一是開(kāi)展達標創(chuàng )建補短板專(zhuān)項行動(dòng)，補齊短板、優(yōu)化功能、強化治理，提升品質(zhì)。二是開(kāi)展項目提質(zhì)提速專(zhuān)項行動(dòng)，對在建項目實(shí)行“分層分類(lèi)分時(shí)”推進(jìn)。三是開(kāi)展城區“臟、亂、差”綜合整治專(zhuān)項行動(dòng)，推行城市“網(wǎng)格化”管理，實(shí)施大規模、高強度、常態(tài)化綜合整治。四是開(kāi)展建筑工地安全文明施工專(zhuān)項行動(dòng)，使城市環(huán)境更加整潔、形象更加靚麗。五是按照建管分離原則，開(kāi)展市政設施維護專(zhuān)項行動(dòng)，達到城市市政設施功能完善、城市面貌煥然一新的目標。
“四合一”提升城市管理水平。按照“政府管理、社會(huì )監督、市場(chǎng)化運營(yíng)”城市管理體系，采取“統一招標、統一管理”的方式，啟動(dòng)“四合一”市場(chǎng)化管理模式，通過(guò)招標發(fā)包方式，選擇有資質(zhì)的一家企業(yè)對園林綠化養護、環(huán)境衛生保潔、車(chē)輛規范停放及收費、市政設施維護統一運營(yíng)管理，努力實(shí)現低成本和高效益，最大限度地提高城市精細化管理水平。
（文/圖 中共永平縣委宣傳部）
（責任編輯 蘇宇簫）
2020年第12期《社會(huì )主義論壇》“彩頁(yè)”
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