對全域旅游，需要全面理解而不是片面領(lǐng)會(huì )，需要全面謀劃而不是擇要而行，需要全域推進(jìn)而不是僅限于旅游圈內，需要全面實(shí)施而不是避重就輕。既不能延續過(guò)去的老套套、老慣性，也不能僅當作創(chuàng )建示范區，更不能期望三五年內就可大功告成。推動(dòng)全域旅游真正落地，需要著(zhù)重處理好幾個(gè)關(guān)系：

一是既要全力推進(jìn)全域旅游發(fā)展，更要構建全新的旅游發(fā)展戰略與保障機制。對于全域旅游，業(yè)界十幾年前就有研究，形成了若干的認識和成果；如今則由一種行業(yè)性的新理念、新思路上升為國家認可的旅游發(fā)展新戰略，既是一種新的旅游資源觀(guān)，也是一種新的旅游發(fā)展觀(guān)。在字面上，全域旅游容易讓人想到空間地域的概念，譬如，要全方位地發(fā)展旅游，要全鄉、全縣、全市都發(fā)展旅游，這是一種粗淺的認識；要按照建設大景區思路來(lái)推進(jìn)縣鄉旅游發(fā)展，把全鄉全縣打造為一個(gè)大景區，這是望文生義的一種認識。

二是既要積極投身全域旅游示范區的創(chuàng )建，也要腳踏實(shí)地地推動(dòng)全域的旅游發(fā)展。當前，各地爭創(chuàng )全域旅游示范區的積極性很高，有的邀請規劃公司做規劃，有的追蹤創(chuàng )建標準的制定，有的邀請專(zhuān)家作輔導報告，大有志在必得之勢。但全域旅游是一場(chǎng)面向全域的持久戰，創(chuàng )建示范區只是全域旅游的突破口和試驗田，可以發(fā)揮引領(lǐng)和借鑒作用，但替代不了全域之內的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。旅游開(kāi)發(fā)是一種慢功和細活，一城一池一景區的開(kāi)發(fā)尚且需要成年累月，全域旅游的發(fā)展則更需要花費時(shí)日，起碼比智慧旅游、廁所革命更花時(shí)間，指望一蹴而就、畢其功于一役是很不現實(shí)的，需要發(fā)揚愚公移山精神，經(jīng)過(guò)一代代人的不懈努力，才能把全域旅游真正發(fā)展好。

三是既要抓好核心旅游業(yè)態(tài)，也要抓好大旅游、泛旅游。全域旅游是相對于景區旅游而言的發(fā)展思路，不必拘泥于景區旅游，但并不限制開(kāi)發(fā)景區旅游。有的縣長(cháng)說(shuō)，要把全縣建設成為一個(gè)大景區、大花園，這種觀(guān)點(diǎn)是否立得住腳，主要是看該縣有沒(méi)有可造就成為一個(gè)大景區的自然條件。當然，更多地方或許會(huì )有其他優(yōu)勢，例如，商貿發(fā)達、長(cháng)壽宜居、綠色生態(tài)等，只要突破了景區開(kāi)發(fā)的固化思維，就可以開(kāi)發(fā)若干的專(zhuān)項旅游產(chǎn)品，這就是全域旅游理念的要義。比如，山東泗水觀(guān)光資源不夠突出，通過(guò)開(kāi)發(fā)特色農業(yè)和優(yōu)良生態(tài)，形成了以鄉村旅游為特色的旅游業(yè)態(tài)；廣西巴馬觀(guān)光資源也不突出，通過(guò)挖掘長(cháng)壽文化資源，逐步形成休閑康養的旅游形象。發(fā)展全域旅游需要進(jìn)行核心旅游業(yè)態(tài)的建設與相關(guān)配套，包括傳統的旅游六大要素，但不能局限于這些，應該有所拓展和跨越，如開(kāi)發(fā)山地旅游、低空旅游、游艇旅游、醫療康養、休閑度假等，并做好相應要素的配套與保障，這就是發(fā)展大旅游產(chǎn)業(yè)、泛旅游產(chǎn)業(yè)的思路。

四是既要把握全域旅游發(fā)展的重點(diǎn)，也要考慮統籌兼顧與協(xié)調發(fā)展。全域旅游作為一種新的旅游發(fā)展觀(guān)，是一種戰略而不是戰術(shù)，如同國家對外開(kāi)放的戰略一樣，需要長(cháng)期的堅持和貫徹。因此，創(chuàng )建全域旅游示范區如同當年建設特區一樣，只是局部的點(diǎn)上試驗和探索，并不能代表一個(gè)地區的全域旅游發(fā)展狀況。

五是既要立足于行政區劃內的全域旅游，也要加強開(kāi)放和旅游區域合作。旅游行政監管是有邊界的，但市場(chǎng)與供給則是開(kāi)放無(wú)邊的。作為一個(gè)旅游目的地，吸引的客源越多和越遠，它所依托的地盤(pán)往往就越大。影響游客選擇出游線(xiàn)路的因素主要是旅游吸引物和交通便利程度，而行政區劃的影響可以忽略不計。以北京市為例，每個(gè)區縣都? ??開(kāi)發(fā)旅游，都在強調與突顯自身特色，但對外地游客而言，它們的概念就是北京。對行政區劃面積不大的地方來(lái)說(shuō)，搞全域旅游不應拘泥于一鄉一縣一市，要根據游客對出游線(xiàn)路的選擇習慣，加強跨地域的旅游區域合作，消除各種壁壘和公共服務(wù)的不均衡。

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