三農，是指農村、農業(yè)和農民，所謂“三農”問(wèn)題，就是指農業(yè)、農村、農民這三個(gè)問(wèn)題。實(shí)際上，這是一個(gè)居住地域、從事行業(yè)和主體身份三位一體的問(wèn)題，但三者側重點(diǎn)不一，必須一體化地考慮以上三個(gè)問(wèn)題。中國作為一個(gè)農業(yè)大國，“三農”問(wèn)題關(guān)系到國民素質(zhì)、經(jīng)濟發(fā)展，關(guān)系到社會(huì )穩定、國家富強?！　∫?、農業(yè)問(wèn)題　　主要是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的問(wèn)題。市場(chǎng)經(jīng)濟是以市場(chǎng)為導向、根據市場(chǎng)配置資源的經(jīng)濟形態(tài)，農業(yè)的購銷(xiāo)體制不暢是農業(yè)不能快速發(fā)展的一個(gè)重要原因。常常聽(tīng)到農民兄弟抱怨種了東西賣(mài)不出去或賣(mài)得過(guò)于低廉，根本在沒(méi)有遵循市場(chǎng)規律。產(chǎn)供銷(xiāo)形成一條龍是當前農業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟中大有作為的一著(zhù)好棋，黨和政府在創(chuàng )設“產(chǎn)―供―銷(xiāo)”鏈條的活動(dòng)中起著(zhù)關(guān)鍵作用。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的另一個(gè)問(wèn)題是中國農業(yè)目前基本上屬于自給自足的小農經(jīng)濟，沒(méi)有形成規模經(jīng)濟。加入世貿組織后，如何應對國外的集約型農業(yè)的挑戰？這將是中國作為一個(gè)農業(yè)大國面臨的嚴峻問(wèn)題。從現在看來(lái)，目前中國應在解放剩余勞動(dòng)力的同時(shí)，通過(guò)加快農業(yè)機械化提高農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，拋棄小農經(jīng)濟的自給自足，迎接入世挑戰?！　《?、農民問(wèn)題　　可以分為素質(zhì)和減負兩個(gè)問(wèn)題。農民素質(zhì)問(wèn)題，主要是指文化素質(zhì)。據統計，截至2000年底中國義務(wù)教育即普九中人口覆蓋率達到85%，在普九未能覆蓋人口中，農村人口占大多數。同時(shí)，計劃生育政策在農村也受到一定抵制，在“放一只羊是放，放一群羊也是放”的錯誤觀(guān)念指導下形成的便是“越窮越生，越生越窮”的惡性循環(huán)。十年樹(shù)木，百年樹(shù)人。如果沒(méi)有一定文化素質(zhì)的國民如何參與強國競爭？因此，提高農民素質(zhì)是富民強國的重要舉措?！　∞r民問(wèn)題的另一個(gè)重大問(wèn)題是減負問(wèn)題。黨中央國務(wù)院再三強調要減輕農民負擔，但個(gè)別地方“令不行禁不止”——農民負擔照原樣，引發(fā)農民抗交國稅和集體上訪(fǎng)等事件發(fā)生。農民負擔重直接影響農民收入的增加，農民負擔重的一個(gè)重要原因是：政府改革力度不夠，目前還有些地方政府部門(mén)仍是“管事的人不多，吃飯的人不少”。因此，減輕農民負擔首先應該考慮加大力度進(jìn)行機構調整，減員增效，把農民增收放在第一位?！　≈袊且粋€(gè)農業(yè)大國，農村人口接近9億，占全國人口70%；農業(yè)人口達7億人，占產(chǎn)業(yè)總人口的50.1%?！叭r”問(wèn)題的解決必須考慮農業(yè)自身的體系化發(fā)展，還必須考慮三大產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調發(fā)展?！叭r”問(wèn)題的解決關(guān)系重大，不僅是農民兄弟的切盼，也是目前黨和政府的大事?！　〗鉀Q“三農”問(wèn)題關(guān)系國民經(jīng)濟全局，要把發(fā)展農業(yè)和農村經(jīng)濟、增加農民收入，作為經(jīng)濟工作的重中之重。雖然解決“三農”問(wèn)題的許多措施都與資金的投入密切相關(guān)，但是近幾年來(lái)的金融體制改革所存在的問(wèn)題在相當程度上削弱了對農村經(jīng)濟的支持，對縣域經(jīng)濟，特別是對農村經(jīng)濟的信貸投入相對不足。農業(yè)產(chǎn)業(yè)本身的體制問(wèn)題也影響金融資本向其流動(dòng)，不利于農村經(jīng)濟的發(fā)展?！　∪?、農村問(wèn)題　　目前突出表現的一個(gè)問(wèn)題是戶(hù)籍制度改革。以往戶(hù)籍制度將城鄉予以二元分割，形成了城鄉之間經(jīng)濟發(fā)展、文化水平的較大差異。這種戶(hù)籍制度在計劃經(jīng)濟體制下是自上而下行政管理的必要，在建設社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的今天已經(jīng)受到理論界的一致質(zhì)疑。目前，各地興起的戶(hù)籍制度改革紛紛向這種不合理的制度“開(kāi)刀”，希望能夠借此進(jìn)一步解放農村剩余勞動(dòng)力。但需要前瞻的是：戶(hù)籍制度改革以后，解放的剩余勞動(dòng)力如果得不到合理的安置和? ??導，形成的移民潮會(huì )給社會(huì )治安造成相當大的壓力。因此，城市化的步驟需要控制，小城鎮是消解城鄉二元對立、改革戶(hù)籍制度的必要配套措施?！　∵€有一個(gè)突出的問(wèn)題就是舊村改造問(wèn)題。在當今黨的建設社會(huì )主義新農村的偉大號召下，多少不規范的所謂“改造之舉”是多么的令人心寒。其中集體土地被非法買(mǎi)賣(mài)是一大問(wèn)題。而這背后又是各方勢力的利益之爭。農村以土地廣闊，發(fā)展寬闊而著(zhù)稱(chēng)。如果土地不保，何以談發(fā)展？即使是發(fā)展了，農民也是同樣沒(méi)發(fā)展，相反而是在舊村改造中被抹殺掉，農民也就沒(méi)有翻身的機會(huì )。在處理農村土地的時(shí)候，多少的不規范行動(dòng)在眾怒睽睽之下被鄙視，而沒(méi)有人站出來(lái)為他們說(shuō)話(huà)。當今社會(huì )的飛速發(fā)展，這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)不能小看，面臨著(zhù)越來(lái)越多的改造，我們是不是還能這樣空喊口號而為之呢？政府應當派專(zhuān)人組成考察團隊，落實(shí)農村土地的使用情況，做到心里有數才行。還有就是要強化法律意識，對農村土地征用辦法進(jìn)行公布，防止不法利益集團鉆空子。舊村改造也要做出明確規定，對于侵占宅基地的要做出具體補償辦法，建立必要的服務(wù)設施。

三農就是指農業(yè)、農村、農民，三農經(jīng)濟的核心是農業(yè)增產(chǎn)、農村穩定、農民增收。

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