團場(chǎng)改革試點(diǎn)工作取得了積極成效:在農業(yè)改革方面,適應兵團現代農業(yè)專(zhuān)業(yè)化、規?；?、集約化、組織化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要,積極探索以職工家庭承包為基礎、統分結合的雙層經(jīng)營(yíng)體制的實(shí)現形式,重點(diǎn)是創(chuàng )新農業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制機制,培育新型經(jīng)營(yíng)主體。在團場(chǎng)層面,推行內部政企分開(kāi),農業(yè)公司化經(jīng)營(yíng)管理,在培育扶持龍頭企業(yè)的同時(shí),積極發(fā)展畜牧養殖業(yè)、特色林果業(yè)、農機管理服務(wù)等領(lǐng)域的農工專(zhuān)業(yè)合作社。以農業(yè)公司、專(zhuān)業(yè)公司為主,農工專(zhuān)業(yè)合作社為輔,實(shí)現以團場(chǎng)為主的“統分結合”向以市場(chǎng)主體為主的“統分結合”轉變,探索形成適應企業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理的職工承包形式和新型經(jīng)營(yíng)主體內部的雙層經(jīng)營(yíng)體制。堅持性質(zhì)定位,明確方向重點(diǎn)。團場(chǎng)是兵團黨政軍企合一特殊組織的基本單位和主要組織形式,是履行中央賦予兵團維穩戍邊職責使命的基礎。農業(yè)是團場(chǎng)的基礎和支柱產(chǎn)業(yè),也是承載人口、涵養民兵隊伍的主要載體。因此,要堅持中央對兵團的性質(zhì)定位和大政方針不動(dòng)搖,在黨政軍企合一體制框架下,以政企、政資、政事、政社四分開(kāi)為主線(xiàn),推進(jìn)團場(chǎng)綜合配套改革,必須有利于兵團履行維穩戍邊職責使命,有利于推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮化和農業(yè)現代化,有利于吸納就業(yè)集聚人口、壯大職工隊伍,加強民兵隊伍和維穩力量建設,有利于團場(chǎng)農業(yè)職工增收致富脫貧、實(shí)現全面建成小康社會(huì )目標,有利于統籌各方面力量,切實(shí)發(fā)揮兵團的組織優(yōu)勢和動(dòng)員能力。明確團場(chǎng)改革的重點(diǎn)任務(wù)。要完善統分結合雙層經(jīng)營(yíng)體制,一是規范土地承包費收支管理,土地承包費應主要用于農牧業(yè)一線(xiàn)職工社會(huì )保險繳費；二是規范土地承包與流轉,明確團場(chǎng)職工承包土地的年限、流轉的原則、途徑和措施,選擇幾個(gè)團場(chǎng)先行試點(diǎn)；三是進(jìn)一步完善農資集中采供、產(chǎn)品訂單統一收購政策,研究制定農資采購管理法和產(chǎn)品訂單收購法,建立團場(chǎng)農資價(jià)格和產(chǎn)品價(jià)格信息公開(kāi)制度,確保職工監督權,保障職工合法權益。農資集中采購要實(shí)行公開(kāi)招標,減少流通環(huán)節。接受社會(huì )和職工監督,切實(shí)降低承包職工生產(chǎn)成本。訂單產(chǎn)品收購要堅持以市場(chǎng)收購價(jià)格為導向,按照專(zhuān)業(yè)合作社或職工與團場(chǎng)、龍頭企業(yè)商定的合同約定價(jià)格,形成“利益共享、風(fēng)險共擔”的利益聯(lián)結機制。要培育壯大新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。一是建立農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機制,推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。適應現代化大農業(yè)發(fā)展要求,加快培育壯大新型農業(yè)經(jīng)主體,支持和培育專(zhuān)業(yè)化的農產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)和物流配送企業(yè),大力引導農產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)與物流企業(yè)對接,推進(jìn)產(chǎn)加銷(xiāo)一體化和一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,讓農業(yè)職工分享全產(chǎn)業(yè)鏈收益。積極探索農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)利益聯(lián)結機制,逐步形成“龍頭企業(yè)+團場(chǎng)專(zhuān)業(yè)公司+合作社+職工”經(jīng)營(yíng)模式；二是加快培育新型經(jīng)營(yíng)主體,圍繞兵團優(yōu)勢特色農產(chǎn)品,鼓勵基層職工群眾發(fā)展農工合作社,領(lǐng)農產(chǎn)品加工企業(yè)。落實(shí)國家支持農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的相關(guān)政策。對產(chǎn)權明晰到戶(hù)的養殖業(yè)、設施農業(yè)和農機服務(wù)業(yè)等,按照“積極發(fā)展、逐步規范、強化扶持、提升素質(zhì)”的要求,大力支持職工群眾發(fā)展農工專(zhuān)業(yè)合作社、組建行業(yè)聯(lián)社；三是創(chuàng )新和拓展符合兵團農業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的金融服務(wù)。支持兵團開(kāi)展面向農業(yè)的金融產(chǎn)品創(chuàng )新,發(fā)展職工信用擔保和合作金融,加強符合兵團農業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的金融服務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng )新,拓展支持農工、農工專(zhuān)業(yè)合作社、農產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展的融資渠道,加強農業(yè)信用體系和保險體系建設。要多措并舉壯大人口規模。團場(chǎng)特別是南疆團場(chǎng)、邊境團場(chǎng)要克服通過(guò)減少身份地、擴大經(jīng)營(yíng)地來(lái)增加團場(chǎng) 收入的傾向,把工作重心放到通過(guò)發(fā)展增加收入、集聚人口上來(lái)。一是要進(jìn)一步調整優(yōu)化農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構,積極發(fā)展勞動(dòng)密集型現代設施農業(yè)、畜牧養殖業(yè),提高土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和農業(yè)資源利用率。大力發(fā)展農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和精深加工業(yè),加強現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區和職工創(chuàng )業(yè)園建設。增強農業(yè)吸納就業(yè)和承載人口的能力；二是結合制定規范團場(chǎng)職工承包土地和流轉的指導意見(jiàn),進(jìn)一步明確承包職工身份地、團場(chǎng)經(jīng)營(yíng)地的管理制度,嚴格團場(chǎng)經(jīng)營(yíng)地管理；三是加快城鎮建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極做好新增人口落戶(hù)、住房、就業(yè)、社保等方面的政策落實(shí)工作,促進(jìn)人口集聚發(fā)展；四是通過(guò)完善各類(lèi)配套政策,積極爭取國家在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區、城鎮建設等方面的政策支持,擴大政策覆蓋面,重點(diǎn)爭取設立自由貿易試驗區、國家級新區、國家級特殊經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區,提升兵團各類(lèi)園區承接產(chǎn)業(yè)轉移、集聚產(chǎn)業(yè)和人口的能力。

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