2013年8月4日，國務(wù)院正式發(fā)布《船舶工業(yè)加快結構調整促進(jìn)轉型升級實(shí)施方案(2013-2015)》，希望在未來(lái)三年內，推動(dòng)國內造船行業(yè)實(shí)施兼并重組并加快轉型，繼續朝附加值高的海工裝備制造等方向發(fā)展。
《實(shí)施方案》并未透露造船業(yè)兼并重組的具體方案。8月5日，多位造船業(yè)人士向本報記者表示，目前行業(yè)已經(jīng)出現明顯的關(guān)停并轉趨勢，兼并重組主要出現在小型船廠(chǎng)之間，部分大型船企也進(jìn)行了內部資源整合。
如何控制產(chǎn)能過(guò)剩，仍然是造船業(yè)的主要任務(wù)。上述《實(shí)施方案》為此特別要求：三年方案期內地方各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)不得以任何名義核準、備案新增產(chǎn)能的造船、修船和海洋工程裝備基礎設施(船臺、船塢、舾裝碼頭)項目。
根據上述《實(shí)施方案》，造船業(yè)此次獲得的支持政策涉及產(chǎn)能控制、船型升級、信貸融資、政府消耗等多個(gè)方面，其中產(chǎn)能控制的措施得到重點(diǎn)強調：不僅新增產(chǎn)能被嚴格禁止，在建和暫停建設的造船相關(guān)項目也被要求清理。
為表明控制產(chǎn)能的堅決立場(chǎng)，此次《實(shí)施方案》同時(shí)要求國土、交通、環(huán)保等部門(mén)不得辦理土地和岸線(xiàn)供應、環(huán)評審批等相關(guān)業(yè)務(wù)，金融機構不得提供任何形式的新增授信支持。
根據中國船舶工業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)布的數據，2013年上半年，中國造船完工量、手持訂單量和新接訂單量三大指標盡管仍然在全球保持領(lǐng)先，但80家重點(diǎn)監測企業(yè)所完成工業(yè)總產(chǎn)值再度下降16.6%。
航運市場(chǎng)的前景也并不明朗。盡管行業(yè)風(fēng)向標BDI指數(波羅的海干散貨指數)2013年6月下旬以來(lái)已經(jīng)回升到1000點(diǎn)以上，但上個(gè)月全球造船訂單又出現了今年以來(lái)首次下滑，意味著(zhù)市場(chǎng)對新船的需求有所減弱。
如果下半年船舶運價(jià)仍然在底部徘徊的話(huà)，造船市場(chǎng)遇冷的概率較大。業(yè)內年初預計全年新接訂單載重噸會(huì )達到8000萬(wàn)噸，如今則將目標下調到了7000萬(wàn)噸。 參考：中國產(chǎn)業(yè)研究報告網(wǎng)《2013年我國最新船舶新政策解毒》

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