導讀：景區旅游巡回法庭制度條例 旅游巡回法庭職責 1. 旅游巡回法庭職責 2. 什么叫旅游巡回法庭 3. 發(fā)揮旅游巡回法庭功能 4. 旅游巡回法庭職責是什么 5. 旅游巡回法庭職責范圍 6. 旅游巡回法庭工作方案 7. 關(guān)于成立旅游巡回法庭的通知

1. 旅游巡回法庭職責

派出法庭相當于法院的一個(gè)庭室，具有法院的審判職能，履行法院審判職責?！吨腥A人民共和國人民法院組織法》第二十條規定： 基層人民法院根據地區、人口和案件情況可以設立若干人民法庭。人民法庭是基層人民法院的組成部分，它的判決和裁定就是基層人民法院的判決和裁定。派出法庭主要是為百姓提供訴訟便利，減輕群眾訟累而設的。

2. 什么叫旅游巡回法庭

巡回審判是指人民法院特別是基層人民法 庭，為方便人民群眾訴訟，根據本地實(shí)際情況 ，深入農村及交通不便、人員稀少等偏遠地區 ，就地立案、就地開(kāi)庭、當庭調解、當庭結案 的一種審判方式?？谷諔馉帟r(shí)期，陜甘寧邊區 革命法庭的馬錫五的代表作'巡回審判'，是具 有人民法庭巡回審判性質(zhì)的審判方式。建國后 ，人民法庭作為基層法院根據本轄區地理、人 口和案件狀況設立的派出機構， '巡回辦案使 得有限的法律力量得以在問(wèn)題的發(fā)生地集結， 臨時(shí)性地改變所在地的力量對比和權力均勢， 這既是權力的游擊戰，又是權力的運動(dòng)戰。'

（一）巡回審判是強化服務(wù)意識的體現

人民法庭的社會(huì )效益主要表現在維護社會(huì ) 穩定、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和保護民眾合法權益三個(gè) 方面，所以人民法庭的本質(zhì)應體現為'為人民的 法庭'。因此，人民法庭應當以人為本，不斷強 化服務(wù)意識。面對前來(lái)尋求權利救濟的當事人 ，法官理應尊重他們，為他們的權利救濟提供 及時(shí)和便捷的服務(wù)。司法機關(guān)所出臺的種種便 民舉措、利民制度其意義就在于使當事人感到 在司法程序的運行中，他們的人格尊嚴得到了 維護，人的法律及道德主體地位得以實(shí)現。

（二）巡回審判未背離司法的被動(dòng)性、中 立性

巡回審判是在轄區交通不便、群眾文化素 質(zhì)不高、地方經(jīng)濟不發(fā)達、當事人老弱病殘行 動(dòng)不便等這些特定情況下推出的，由司法機關(guān) 在訴訟過(guò)程中做一些本來(lái)應屬于當事人自己的 事情乃是現實(shí)所需。并且巡回審判除辦案的形 式和場(chǎng)所外，其他方面與普通審判并無(wú)區別， 整個(gè)訴訟程序的啟動(dòng)仍然完全有賴(lài)于當事人的 主動(dòng)申請。巡回審判的法官在為當事人提供法 制宣傳、法律咨詢(xún)等司法服務(wù)時(shí)，也不針對具 體個(gè)案提供意見(jiàn)。由此可見(jiàn)，司法被動(dòng)性的體 現并非機械而刻板的，巡回審判的實(shí)質(zhì)并沒(méi)有 違反'被動(dòng)性'這一司法特征。

3. 發(fā)揮旅游巡回法庭功能

巡回法庭制度是指法院為方便群眾訴訟，在轄區設置巡回地點(diǎn)，定期或不定期到巡回地點(diǎn)受理并審判案件的制度。在我國四級法院中，基層法院設置有派出法庭，并經(jīng)常組織巡回審判，如老百姓熟悉的“馬背上的法庭”、“漁船上的法庭”等。巡回審判一直存在，只是沒(méi)有完全形成固定的制度。 2014年10月，十八屆四中全會(huì )提出，優(yōu)化司法職權配置，推動(dòng)實(shí)行審判權和執行權相分離的體制改革試點(diǎn)，最高人民法院設立巡回法庭，探索設立跨行政區劃的人民法院。

4. 旅游巡回法庭職責是什么

最高人民法院巡回法庭

巡回法庭是最高人民法院派出的常設審判機構。巡回法庭作出的判決、裁定和決定，是最高人民法院的判決、裁定和決定。

5. 旅游巡回法庭職責范圍

全域旅游示范區標準要求

包含四個(gè)基本標準和八個(gè)方面的驗收標準，這四個(gè)基本標準分別為：旅游對當地經(jīng)濟和就業(yè)的綜合貢獻達到一定水平、建立旅游綜合管理和執法體系、廁所革命及其他公共服務(wù)建設成效明顯、建成旅游數據中心。而八個(gè)方面的驗收標準，則分別從地方政府重視和推? ??程度、旅游業(yè)發(fā)展情況、旅游產(chǎn)品特色、公共服務(wù)體系、要素配套、環(huán)境保護以及旅游安全、文明和游客滿(mǎn)意情況作出了要求。

（一）推進(jìn)全域旅游改革創(chuàng )新的力度與效果（130分）

打分點(diǎn)：

（1）推進(jìn)旅游發(fā)展綜合協(xié)調體制機制改革創(chuàng )新（30分），建立旅游領(lǐng)導協(xié)調機制，設立旅游委或類(lèi)似綜合協(xié)調管理機構等改革。

（2）旅游綜合執法改革創(chuàng )新（30分），鼓勵設立旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局或類(lèi)似功能機構等。

（3）推進(jìn)旅游統計改革創(chuàng )新（30分），鼓勵設立旅游數據中心，建立全域旅游統計指標體系，構建數據統計體系。

（4）推進(jìn)旅游用地政策（包括用島、用海、荒山荒坡利用）改革創(chuàng )新（10分）；

（5）推進(jìn)多規合一的全域旅游規劃改革創(chuàng )新（10分）；

（6）開(kāi)展景區門(mén)票價(jià)格改革、導游管理體制改革等、創(chuàng )建國家旅游改革先行區、各級旅游綜合改革、專(zhuān)項旅游改革試驗區（每項5分，最高20分）等。

（二）對全域旅游創(chuàng )建和旅游發(fā)展的重視程度（130分）

打分點(diǎn)：

（1）建立推進(jìn)全域旅游的領(lǐng)導推進(jìn)機制，成立全域旅游創(chuàng )建領(lǐng)導小組等類(lèi)似機制（25分）。

（2）黨委或政府主要領(lǐng)導親自推動(dòng)全域旅游創(chuàng )建工作。（30分）

（3）編制全域旅游規劃、實(shí)施方案，將全域旅游創(chuàng )建納入考核，明確責任分工，加強考核督辦（30分）。

（4）召開(kāi)推進(jìn)全域旅游創(chuàng )建會(huì )議、開(kāi)展相關(guān)培訓和宣傳（20分）。

（5）制定支持全域旅游創(chuàng )建的文件，設立專(zhuān)項經(jīng)費支持旅游發(fā)展（25分）。

（三）旅游業(yè)對國民經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的綜合貢獻（120分）

打分點(diǎn)：

（1）旅游業(yè)對當地gdp的綜合貢獻比重（30分）；

（2）旅游業(yè)對當地就業(yè)和新增就業(yè)的貢獻（30分）；

（3）旅游對農民居民增收的綜合貢獻（20分）；

（4）旅游業(yè)對財政稅收的綜合貢獻（20分）；

（5）旅游業(yè)對脫貧的綜合貢獻（20分）。旅游業(yè)發(fā)展水平、對地方發(fā)展的貢獻程度均高于全國平均水平。旅游業(yè)增加值對gdp綜合貢獻15%以上；旅游從業(yè)人數占對就業(yè)總數的綜合貢獻20%以上；年游客接待人次達到本地常住人口數量10倍以上；當地農民年純收入20%以上來(lái)源于旅游收入；旅游稅收占地方財政稅收10%左右。

（四）旅游產(chǎn)品的特色吸引力和市場(chǎng)影響力（120分）

打分點(diǎn)：

（1）有特色鮮明、市場(chǎng)號召力強的核心吸引物（4a、5a、國家級旅游度假區等）（30分）；

（2）年接待游客的數量、過(guò)夜游客的數量和比重（30分）；

（3）旅游產(chǎn)品、業(yè)態(tài)類(lèi)型的多樣性、豐富度、旅游產(chǎn)品的空間覆蓋度（20分）；

（4）旅游產(chǎn)品的空間組合度和不同空間區域的差異性（20分）；

（5）旅游產(chǎn)品的不同季節的時(shí)間組合（10分）；

（6）全域旅游品牌的整合宣傳推廣力度、品牌知名度（10分）。

（五）旅游基礎設施與公共服務(wù)體系完善程度（130分）

打分點(diǎn)：

（1）旅游交通覆蓋便捷程度（30分）；

（2）旅游廁所覆蓋便捷程度（30分）；

（3）旅游集散體系的完善程度（20分）；

（4）旅游信息化和旅游咨詢(xún)服務(wù)體系完善程度（30分）；

（5）旅游標識體系與自駕車(chē)服務(wù)體系。（20分）

（六）旅游服務(wù)要素配套及旅游+新業(yè)態(tài)水平（130分）

打分點(diǎn)：

（1）旅游住宿配套完善程度（15分）；

（2）旅游餐飲配套完善程度（15分）；

（3）旅游購物配套完善程度（15分）；

（4）旅游文化娛樂(lè )休閑配套完善程度（15分）；

（5）旅游交通服務(wù)配套完善程度（ 15分）；

（6）旅游導游服務(wù)配套完善程度（15分）；

（7）旅游+新業(yè)態(tài)發(fā)育程度（40分）。

（七）旅游安全、文明、有序和游客滿(mǎn)意狀況（120分）

打分點(diǎn)：

（1）旅游安全狀況（30分）；

（2）旅游市場(chǎng)秩序（旅游投訴、投訴處理、旅游誠信經(jīng)營(yíng)等情況）（30分）；

（3）文明旅游程度（30分）；

（4）游客滿(mǎn)意度（30分）。

（八）旅游資源與生態(tài)環(huán)境保護和整治（120分）

打分點(diǎn)：

（1）旅游資源遺產(chǎn)保護（20分）；

（2）生態(tài)環(huán)境保護（20分）；

（3）重點(diǎn)旅游景區最大承載量核定與控制（20分）；

（4）創(chuàng )建生態(tài)旅游示范區、綠色旅游認證（20分）；

（5）旅游企業(yè)節能減排（20分）；

（6）環(huán)衛體系（20分）。

6. 旅游巡回法庭工作方案

民事審判庭審流程是：開(kāi)庭審理;法庭調查;法庭辯論;合議庭評議;宣讀判決。合議庭評議后，審判長(cháng)應宣布繼續并宣讀判決。如果不能當庭宣判，審判長(cháng)應宣布另定日期宣判。

法庭調查主要包括兩個(gè)內容：1、當事人陳述。2、出示證據和質(zhì)證。發(fā)起民事訴訟是一個(gè)很好的方法，如果對方不愿意私下調解。法院就會(huì )發(fā)出傳票，上庭裁決。

7. 關(guān)于成立旅游巡回法庭的通知

旅游法庭的成立可以有效應對旅游服務(wù)不可貯存、旅游過(guò)程的流動(dòng)性及締約形式的不規范性。海南將適當放寬立案條件，擴大有管轄權的法院范圍；建立繁簡(jiǎn)分流機制，對事實(shí)清楚、責任明確、標的不大的案件適用速裁方式審理，建立旅游糾紛就地立案、就地審理、當庭裁決和立即執行的快速處理機制，并采用“110聯(lián)動(dòng)”出警方式受理案件；加大對欺詐宰客等違法違規行為懲處力度，構建旅游市場(chǎng)綜合整治長(cháng)效機制，維護海南旅游市場(chǎng)的良好形象。

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