導讀：生態(tài)旅游補貼 旅游生態(tài)補償 1. 旅游生態(tài)補償 2. 旅游生態(tài)補償與鄉村振興 3. 旅游生態(tài)破壞 4. 旅游生態(tài)補償理論與實(shí)踐 5. 旅游生態(tài)補償措施 6. 旅游生態(tài)補償機制 7. 旅游生態(tài)補償的理論發(fā)展三個(gè)過(guò)程 8. 旅游生態(tài)補償機制對環(huán)境保護的意義

1. 旅游生態(tài)補償

植被恢復標準如下 ：（一）合理引導節約集約利用林地，限制無(wú)序占用、粗放使用林地。

（二）反映不同類(lèi)型林地生態(tài)和經(jīng)濟價(jià)值，合理補償森林植被恢復成本。

（三）充分體現公益林、城市規劃區林地的重要性和特殊性，突出加強公益林和城市規劃區林地的保護。

（四）保障公共基礎設施、公共事業(yè)和民生工程等建設項目使用林地，控制經(jīng)營(yíng)性建設項目使用林地。

（五）考慮不同地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、森林資源稟賦和恢復成本差異，適應各地植樹(shù)造林、恢復森林植被工作需要。

（六）與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相適應，考慮企業(yè)承受能力，并建立定期評估和調整機制。

（七）體現公平公正原則，對中央和地方企業(yè)不得實(shí)行歧視性征收標準。

二、森林植被恢復費征收標準應當按照恢復不少于被占用征收林地面積的森林植被所需要的調查規劃設計、造林培育、保護管理等費用進(jìn)行核定。具體征收標準如下：

（一）郁閉度0.2以上的喬木林地（含采伐跡地、火燒跡地）、竹林地、苗圃地，每平方米不低于10元；灌木林地、疏林地、未成林造林地，每平方米不低于6元；宜林地，每平方米不低于3元。

各省、自治區、直轄市財政、林業(yè)主管部門(mén)在上述下限標準基礎上，結合本地實(shí)際情況，制定本省、自治區、直轄市具體征收標準。

（二）國家和省級公益林林地，按照第（一）款規定征收標準2倍征收。

（三）城市規劃區的林地，按照第（一）、（二）款規定征收標準2倍征收。

（四）城市規劃區外的林地，按占用征收林地建設項目性質(zhì)實(shí)行不同征收標準。屬于公共基礎設施、公共事業(yè)和國防建設項目的，按照第（一）、（二）款規定征收標準征收；屬于經(jīng)營(yíng)性建設項目的，按照第（一）、（二）款規定征收標準2倍征收。

公共基礎設施建設項目包括：公路、鐵路、機場(chǎng)、港口碼頭、水利、電力、通訊、能源基地、電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)等建設項目。公共事業(yè)建設項目包括：教育、科技、文化、衛生、體育、環(huán)境和資源保護、防災減災、文物保護、社會(huì )福利、市政公用等建設項目。經(jīng)營(yíng)性建設項目包括：商業(yè)、服務(wù)業(yè)、工礦業(yè)、倉儲、城鎮住宅、旅游開(kāi)發(fā)、養殖、經(jīng)營(yíng)性墓地等建設項目。

三、對農村居民按規定標準建設住宅，農村集體經(jīng)濟組織修建鄉村道路、學(xué)校、幼兒園、敬老院、福利院、衛生院等社會(huì )公益項目以及保障性安居工程，免征森林植被恢復費。法律、法規規定減免森林植被恢復費的，從其規定。

四、加強森林植被恢復費征收管理。各級林業(yè)主管部門(mén)要嚴格按規定的范圍、標準和時(shí)限要求征收森林植被恢復費，確保及時(shí)、足額征繳到位。任何單位和個(gè)人均不得違反規定，擅自減免或緩征森林植被恢復費，不得自行改變森林植被恢復費的征收對象、范圍和標準。要向社會(huì )公開(kāi)各類(lèi)建設項目占用征收林地及森林植被恢復費征收使用情況，提高透明度，接受社會(huì )監督。上級財政、林業(yè)主管部門(mén)要加強監督檢查，堅決查處不按規定征收森林植被恢復費的行為。

五、做好組織實(shí)施和宣傳工作。各地要高度重視調整森林植被恢復費征收標準工作，加強組織領(lǐng)導，周密部署，協(xié)調配合，抓好落實(shí)。要通過(guò)政府網(wǎng)站和公共媒體等渠道，加強森林植被恢復費政策宣傳解讀，及時(shí)發(fā)布信息，做好輿論引導工作，統一思想、凝聚共識，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

2. 旅游生態(tài)補償與鄉村振興

鄉村振興，短板是農村基礎設施?！编嵏讳h說(shuō)，農村基礎設施? ?賬積累時(shí)間長(cháng)、數量大，想要補齊這個(gè)短板要多方發(fā)力，其中相當一部分要來(lái)自農村土地制度改革。

鄭富鋒說(shuō)，以長(cháng)垣為例，補齊一個(gè)村的基礎設施，一般需要投資1000萬(wàn)元。以長(cháng)垣594個(gè)建制村為例，僅補齊短板這項投資就需數十億元。照此粗略推算，河南省4.5萬(wàn)多個(gè)建制村，補短板需資金數千億元。

這種歷史欠賬的形成，一定程度上因土地而起。長(cháng)期以來(lái)，我國農村土地出讓增值收益“取之于農、主要用之于城”，對農業(yè)農村發(fā)展支撐不夠。此外，土地管理法修改前，除鄉鎮企業(yè)破產(chǎn)兼并外，禁止農村集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個(gè)人直接使用集體建設用地，導致土地資源配置效率低，價(jià)值無(wú)法兌現。

“農村最大的資源是土地?！鼻乇＝ń榻B，為了讓村集體、農民有錢(qián)，長(cháng)垣通過(guò)“三塊地”構建了三種穩定的資金來(lái)源。

集體建設用地入市分取一部分。目前，長(cháng)垣累計成交332宗集體土地，成交總金額5.96億元。其中政府收取調節金0.44億元，村集體獲收益2.59億元，農民獲得收益2.93億元。

土地征收增值收益返還一部分。長(cháng)垣從征收出讓的平均增值收益中提取10%返還給村集體，農民和村集體以7︰3的比例分成。目前長(cháng)垣已有25個(gè)村集體和農民共分享3208萬(wàn)元土地增值收益。

宅基地制度改革創(chuàng )造一部分。通過(guò)宅基地有償使用制度，收取506個(gè)村莊6700萬(wàn)元宅基地有償使用費。拆舊復墾指標交易3046畝3.046億元，其中村集體獲得收益1.553億元，用于群眾補償1.493億元。目前全市九成以上村集體通過(guò)農村土地制度改革獲得收益，合計4.914億元，村均收入為87.1萬(wàn)元。

“村集體和農民有錢(qián)了，還要引導把錢(qián)花在刀刃上?！编嵏讳h說(shuō)，自2018年開(kāi)始，長(cháng)垣以獎代補拿出18億元財政資金，對創(chuàng )建成功的鄉村振興達標村、示范村在三年內予以不同等級獎勵，激發(fā)全市干群示范創(chuàng )建的積極性。

3. 旅游生態(tài)破壞

森林的結構很復雜,而恢復力穩定性差,森林是大多數動(dòng)物的棲息地，資源豐富,一旦遭到破壞,就破壞了各種生物之間的動(dòng)態(tài)穩定.破壞了食物鏈,是某些生物滅絕而另一些生物則瘋長(cháng)這是在生物界出現的現象.在非生物界,森林影響著(zhù)氣候,地貌等多方面,從能量循環(huán)和物質(zhì)循環(huán)角度來(lái)說(shuō),也糟成了不可修復的損傷.森林遭到破壞,其后果是我們無(wú)法想象的,還有某些潛在的生態(tài)系統的惡化,難以估量.例如全球變暖、徑流量增加、地下水位下降、土地荒漠化等等

4. 旅游生態(tài)補償理論與實(shí)踐

環(huán)境補償金應包括以下幾方面主要內容：

一是對生態(tài)系統本身保護（恢復）或破壞的成本進(jìn)行補償；

二是通過(guò)經(jīng)濟手段將經(jīng)濟效益的外部性?xún)炔炕?/p>

三是對個(gè)人或區域保護生態(tài)系統和環(huán)境的投入或放棄發(fā)展機會(huì )的損失的經(jīng)濟補償；

四是對具有重大生態(tài)價(jià)值的區域或對象進(jìn)行保護性投入。生態(tài)補償機制的建立是以?xún)然獠砍杀緸樵瓌t，對保護行為的外部經(jīng)濟性的補償依據是保護者為改善生態(tài)服務(wù)功能所付出的額外的保護與相關(guān)建設成本和為此而犧牲的發(fā)展機會(huì )成本；對破壞行為的外部不經(jīng)濟性的補償依據是恢復生態(tài)服務(wù)功能的成本和因破壞行為造成的被補償者發(fā)展機會(huì )成本的損失。

5. 旅游生態(tài)補償措施

旅游補貼是單位福利，按用人單位規定辦理。

勞動(dòng)法規只是規定了勞動(dòng)者解除合同，用人單位應當在解除合同之時(shí)一次性結清工資，出具解除合同證明，應當支付經(jīng)濟補償金的在辦理工作交接時(shí)時(shí)支付，在解除合同后15日內辦理檔案和社會(huì )保險關(guān)系轉移手續。對旅游補貼沒(méi)有規定。旅游補貼是用人單位給予職工? ??福利，具體標準以及支付辦法應按照用人單位規定，在不顯示公平原則下辦理?！秳趧?dòng)合同法》 第五十條 用人單位應當在解除或者終止勞動(dòng)合同時(shí)出具解除或者終止勞動(dòng)合同的證明，并在十五日內為勞動(dòng)者辦理檔案和社會(huì )保險關(guān)系轉移手續。勞動(dòng)者應當按照雙方約定，辦理工作交接。用人單位依照本法有關(guān)規定應當向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟補償的，在辦結工作交接時(shí)支付。用人單位對已經(jīng)解除或者終止的勞動(dòng)合同的文本，至少保存二年備查。勞動(dòng)部 《工資支付暫行規定》 勞部發(fā)[1995]226號 第九條 勞動(dòng)關(guān)系雙方依法解除或終止勞動(dòng)合同時(shí)，用人單位應在解除或終止勞動(dòng)合同時(shí)一次付清勞動(dòng)者工資。

6. 旅游生態(tài)補償機制

生態(tài)環(huán)境補償費包括的范圍很寬，涉及到了如污染、旅游、道路開(kāi)發(fā)建設、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等多個(gè)領(lǐng)域。針對不同的補償對象，生態(tài)補償費的用途也是不一樣的。對于礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)，其補償費的70%以上要用于礦產(chǎn)資源勘查。對于流域水資源補償，主要用于上游環(huán)境保護，如水土保持、土地機會(huì )成本補償等。對于森林生態(tài)補償，其經(jīng)費主要是用于森林所有者的經(jīng)濟補償，以及森林防護費用。對于自然保護區的補償，主要是用于生態(tài)恢復和建設工程，以及當地群眾的損失補償等。

以上為個(gè)人總結，未參考有關(guān)文獻，僅供參考。

7. 旅游生態(tài)補償的理論發(fā)展三個(gè)過(guò)程

中央財政依據國家級公益林權屬實(shí)行不同的補償標準：對國有的國家級公益林補償標準為每年每畝5元;對屬集體和個(gè)人所有的國家級公益林補償標準從原來(lái)的每年每畝5元提高到每年每畝10元。2013年，中央財政進(jìn)一步將屬集體和個(gè)人所有的國家級公益林補償標準提高到每年每畝15元。今後，隨著(zhù)國家財力的增長(cháng)和相關(guān)制度的完善，中央財政將進(jìn)一步加大對森林生態(tài)效益補償的投入力度。

法律依據：《中華人民共和國土地管理法》 第四十八條 征收土地應當給予公平、合理的補償，保障被征地農民原有生活水平不降低、長(cháng)遠生計有保障。

征收土地應當依法及時(shí)足額支付土地補償費、安置補助費以及農村村民住宅、其他地上附著(zhù)物和青苗等的補償費用，并安排被征地農民的社會(huì )保障費用。

8. 旅游生態(tài)補償機制對環(huán)境保護的意義

1995年中國首屆生態(tài)旅游研討會(huì )在西雙版納召開(kāi)會(huì )上發(fā)表了發(fā)展我國生態(tài)旅游的倡議。

1995年在西雙版納召開(kāi)了“中國首屆生態(tài)旅游研討會(huì )”，此次大會(huì )是由中國旅游協(xié)會(huì )、生態(tài)旅游專(zhuān)業(yè)委員會(huì )與有關(guān)單位共同組織的，有118位學(xué)者出席研討。

本次學(xué)術(shù)研討會(huì )以“生態(tài)文明旅游的理論與應用探索”為主題，圍繞“生態(tài)文明旅游與全域旅游”“生態(tài)文明旅游與旅游目的地建設”“生態(tài)文明旅游與生態(tài)補償”“生態(tài)文明旅游與精準扶貧”“生態(tài)文明旅游發(fā)展探討”等議題展開(kāi)討論。

Hash:e78e688c6c126d35a1e324e4ef5060deadfc1131