導讀：發(fā)展游輪產(chǎn)業(yè) 發(fā)展游輪產(chǎn)業(yè)的措施 1. 發(fā)展游輪產(chǎn)業(yè)的措施 2. 郵輪旅游業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢 3. 郵輪旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟特征 4. 中國郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策 5. 發(fā)展游輪產(chǎn)業(yè)的措施和建議 6. 游輪業(yè)的發(fā)展方向和趨勢 7. 發(fā)展游輪產(chǎn)業(yè)的措施有哪些

1. 發(fā)展游輪產(chǎn)業(yè)的措施

郵輪旅游作為休閑度假高端旅游業(yè)態(tài)，是中國旅游業(yè)的新興業(yè)態(tài)，是滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要的幸福產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，中國郵輪經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，短短10年間成為全球第二大郵輪客源市場(chǎng)，成為全球最具活力和發(fā)展潛力的區域新興市場(chǎng)。2019年，中國郵輪市場(chǎng)規模呈波動(dòng)性調整的態(tài)勢，郵輪市場(chǎng)供給量有所降低，為我們推動(dòng)功能建設、制度完善提供了寶貴的時(shí)間窗口期；同時(shí)，國產(chǎn)大型郵輪實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)，本土郵輪船隊逐步組建，郵輪配套產(chǎn)業(yè)集群逐步形成，郵輪港口接待能級持續提升，郵輪政策環(huán)境持續優(yōu)化，標志著(zhù)中國郵輪旅游全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展已進(jìn)入關(guān)鍵之年。

一、對當前中國郵輪經(jīng)濟發(fā)展階段的基本判斷

（一）郵輪旅游發(fā)展進(jìn)入戰略調整期。中國郵輪旅游市場(chǎng)在經(jīng)歷了10多年的高速迅猛發(fā)展后，進(jìn)入由“高速度增長(cháng)”轉向“高質(zhì)量、高品位發(fā)展”的戰略調整期。吳淞口國際郵輪港正式開(kāi)港以來(lái)，3年登頂亞洲第一，5年問(wèn)鼎全球前四，累計接靠郵輪2000多艘次、出入境游客突破1200萬(wàn)人次，港口能級位居全球前列，市場(chǎng)規模全國絕對領(lǐng)先。2019年吳淞口國際郵輪港母港郵輪達到8艘，共223個(gè)艘次；另有8艘郵輪運營(yíng)訪(fǎng)問(wèn)港航線(xiàn)，共14個(gè)艘次，郵輪接待量依然位居全國絕對領(lǐng)先地位。與此同時(shí)，2019年，雖然數量有所下降，但郵輪公司紛紛將最新最好的郵輪布局中國?；始壹永毡扔屋喅孔酉盗惺姿亦]輪“海洋光譜號”、歌詩(shī)達郵輪專(zhuān)為中國量身打造的首艘Vista級郵輪“威尼斯號”兩艘全新郵輪尤為讓人期待，前身為麗星郵輪“處女星號”之“探索夢(mèng)號”于2019年3月起進(jìn)行耗資3000萬(wàn)美元的翻新升級工程并加入星夢(mèng)郵輪船隊，4月11日在上海首航，這也體現出國際郵輪公司對中國郵輪旅游市場(chǎng)充滿(mǎn)信心。

市場(chǎng)調整期既是挑戰，也是機遇，我們要利用好這個(gè)難得的窗口期，提升郵輪旅游運營(yíng)能級和服務(wù)品質(zhì)，推動(dòng)郵輪港口周邊配套完善，拓寬分銷(xiāo)渠道，強化郵輪市場(chǎng)培育和規范發(fā)展，鞏固領(lǐng)先優(yōu)勢，推動(dòng)郵輪旅游高品質(zhì)發(fā)展。

（二）郵輪經(jīng)濟政策進(jìn)入紅利釋放期。目前，我國郵輪旅游已經(jīng)實(shí)現了從小眾旅游向大眾旅游轉變，社會(huì )各界對郵輪經(jīng)濟發(fā)展戰略意義的認識更加清晰，國家及上海在2018年密集出臺郵輪經(jīng)濟扶持政策。2018年9月，交通運輸部等10部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)我國郵輪經(jīng)濟發(fā)展的若干意見(jiàn)》。上海市政府出臺了《關(guān)于促進(jìn)本市郵輪經(jīng)濟深化發(fā)展的若干意見(jiàn)》，明確了上海郵輪經(jīng)濟發(fā)展的戰略目標和重點(diǎn)任務(wù)，提出在2035年建成亞太郵輪企業(yè)總部基地和具有全球影響力的郵輪經(jīng)濟中心之一。上海寶山也出臺了《關(guān)于加快寶山郵輪經(jīng)濟發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，每年由財政安排不少于1億元用于支持郵輪經(jīng)濟發(fā)展，在國際郵輪界引起高度關(guān)注和強烈反響。

隨著(zhù)相關(guān)郵輪旅游產(chǎn)業(yè)政策的逐步落實(shí)，政策紅利將進(jìn)一步釋放，必將推動(dòng)中國郵輪旅游產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展，要把政策紅利轉化為推動(dòng)中國郵輪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大動(dòng)力。

（三）郵輪旅游向郵輪旅游產(chǎn)業(yè)鏈轉型關(guān)鍵期。隨著(zhù)郵輪旅游市場(chǎng)逐步達到一定規模，相關(guān)產(chǎn)業(yè)要素需求逐步顯現，具備向郵輪旅游產(chǎn)業(yè)鏈轉型的基礎。2018年11月，中船集團與嘉年華集團、芬坎蒂尼集團在首屆進(jìn)博會(huì )上正式簽訂2+4艘13.5萬(wàn)總噸Vista級大型郵輪建造合同，標志著(zhù)我國首艘大型郵輪設計建造及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)入正式實(shí)施階段，產(chǎn)業(yè)規模將達到數百億乃至千億級。2019年3月12日，招商局工業(yè)集團極地探險郵輪1號船下水儀式暨3號船開(kāi)工儀式在江蘇海門(mén)基地 舉行，此次下水的1號郵輪是招商局工業(yè)集團極地探險郵輪系列項目的首制船，也是國內自主建造的首艘郵輪。在郵輪旅游企業(yè)集聚方面，上海寶山依然是最為集聚的區域，作為中船集團落實(shí)國家重大戰略、發(fā)展郵輪產(chǎn)業(yè)的業(yè)務(wù)板塊平臺和總體責任單位的中船郵輪科技公司以及郵輪產(chǎn)業(yè)基金正式落戶(hù)寶山。2018年寶山各類(lèi)郵輪相關(guān)企業(yè)總數達137家，其中地中海郵輪被上海市認定為跨國公司地區總部，已經(jīng)初步形成郵輪經(jīng)濟集聚發(fā)展的態(tài)勢。

二、推動(dòng)中國郵輪旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策建議

（一）推動(dòng)多母港郵輪旅游發(fā)展。多母港郵輪旅游將更好地發(fā)揮郵輪旅游外交的作用。當今，在世界舞臺上中國游客不斷展現中國風(fēng)采，向世界持續傳遞中國聲音，為世界帶去中國微笑。旅游外交已成為發(fā)出中國聲音、講好中國故事、加強與世界聯(lián)系的重要平臺和中國對外交往合作的重要內容。多母港航線(xiàn)是以航線(xiàn)上的多個(gè)港口為母港，改變了目前以中國為母港、日韓為訪(fǎng)問(wèn)港、市場(chǎng)上過(guò)于依賴(lài)當地客源的發(fā)展模式，使東北亞各國成為母港和訪(fǎng)問(wèn)港的雙重角色。游客可以在任何港口上下，同一郵輪客源來(lái)自多個(gè)國家，既促進(jìn)了母港，又促進(jìn)了客港的發(fā)展，同時(shí)也促進(jìn)旅游外交的發(fā)展。

多母港郵輪航線(xiàn)主要體現在同一郵輪航線(xiàn)上的港口互為母港、同一郵輪游客來(lái)源多元化、游客上下船的自由度顯著(zhù)提升、岸上旅游目的地更加豐富、同時(shí)促進(jìn)出境游和入境游等典型特征。2018年12月,上海市政府出臺了郵輪經(jīng)濟政策，與境外港口城市合作推動(dòng)互為母港或多母港航線(xiàn)發(fā)展，吸引更多訪(fǎng)問(wèn)港客源。為更好推進(jìn)多母港航線(xiàn)旅游發(fā)展，上海吳淞口國際郵輪港和韓國釜山港、日本福岡港等已建立了多母港合作框架協(xié)議，促進(jìn)多母港郵輪航線(xiàn)合作。

建議：一是推動(dòng)中日韓郵輪港口合作，建立多母港航線(xiàn)合作協(xié)議；二是促進(jìn)多母港出入境政策協(xié)調，簡(jiǎn)化多母港郵輪旅客出入境檢查流程，實(shí)現信息和數據的協(xié)同共享；三是推進(jìn)多母港郵輪產(chǎn)品創(chuàng )新，在特種郵輪的基礎上，根據中日韓等國郵輪游客共同喜好，進(jìn)行更多的設計，提高差異化水平；四是加強多母港郵輪旅游規劃研究，完善體制機制建設。

（二）建立中國郵輪旅游發(fā)展實(shí)驗區驗收標準及中國郵輪旅游發(fā)展示范區創(chuàng )建標準體系。2012年9月，經(jīng)原國家旅游局批準，在上海市寶山區以吳淞口、虹口區以北外灘為中心，設立首個(gè)“中國郵輪旅游發(fā)展實(shí)驗區”，開(kāi)啟“中國郵輪旅游發(fā)展實(shí)驗區”建設的先河。提出要在政府的統一規劃下，通過(guò)中國郵輪旅游發(fā)展實(shí)驗區的平臺，在推進(jìn)完善郵輪產(chǎn)業(yè)政策體系、提高母港建設和管理能力、提升郵輪產(chǎn)業(yè)及服務(wù)品質(zhì)、培育本土郵輪服務(wù)力量、擴大郵輪經(jīng)濟產(chǎn)出水平等領(lǐng)域探索試驗，學(xué)習借鑒國內外先進(jìn)經(jīng)驗，同郵輪旅游城市與企業(yè)積極配合，為全國郵輪旅游發(fā)展不斷創(chuàng )造和累積經(jīng)驗。上海作為中國首個(gè)郵輪旅游實(shí)驗區，在郵輪相關(guān)單位支持下，率先探索推行的144小時(shí)過(guò)境免簽、15天入境免簽政策實(shí)施，已經(jīng)實(shí)現國際郵輪物資貨柜轉運常態(tài)化運營(yíng)、推進(jìn)“單一窗口”郵輪項目建設、提升郵輪口岸通關(guān)服務(wù)、優(yōu)化郵輪經(jīng)濟營(yíng)商環(huán)境等方面的創(chuàng )新，并引領(lǐng)中國郵輪港口服務(wù)標準建設，目前多項郵輪經(jīng)濟政策和模式已在天津、青島、廣州等地郵輪港口復制推行。

建議：一是建立中國郵輪旅游發(fā)展實(shí)驗區驗收認定系列標準體系。2012年建立首個(gè)中國郵輪旅游發(fā)展實(shí)驗區以來(lái)，全國已建立6個(gè)郵輪旅游實(shí)驗區，時(shí)隔7年，可以對其發(fā)展成果進(jìn)行驗收認定。郵輪旅游實(shí)驗區的發(fā)展就是要不 斷對接國際郵輪經(jīng)濟發(fā)展慣例，強化郵輪經(jīng)濟政策研究，探索國際郵輪經(jīng)濟發(fā)展規律，加強郵輪經(jīng)濟政策創(chuàng )新，推動(dòng)我國郵輪經(jīng)濟制度創(chuàng )新向縱深推進(jìn)。并開(kāi)展各種形式的創(chuàng )新試點(diǎn)，形成具體的實(shí)施方案，推動(dòng)中國郵輪經(jīng)濟政策與體制創(chuàng )新。

二是建立中國郵輪旅游發(fā)展示范區創(chuàng )建標準體系。設立中國郵輪旅游發(fā)展實(shí)驗區的郵輪港口城市，率先建立較為完善的郵輪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，對全國郵輪經(jīng)濟發(fā)展起到重要的示范作用，為進(jìn)一步提升中國郵輪旅游市場(chǎng)能級，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的要求，為中國郵輪旅游業(yè)發(fā)展發(fā)揮改革引領(lǐng)作用，建議試點(diǎn)建立中國郵輪旅游發(fā)展示范區，打造郵輪經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展全國樣板。

（三）建立郵輪港口及郵輪評級制度。進(jìn)入新時(shí)代，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，人們的消費能力更高，對美好生活的需求更加強烈，對休閑旅游的需求也邁向高層次，郵輪旅游是人們出游旅行的重要選擇。未來(lái)中國有望成為全球前三的國際郵輪旅游產(chǎn)業(yè)中心，因此在“質(zhì)”上，中國郵輪旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就是要對標最高標準、最好水平，推動(dòng)郵輪經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，塑造郵輪旅游高品質(zhì)生活。游客對郵輪旅游產(chǎn)業(yè)的感受和期許，包括港口體驗、郵輪體驗、目的地體驗等方面，這也是中國推動(dòng)郵輪旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、塑造郵輪旅游高品質(zhì)生活的重要切入點(diǎn)。

建議：一是文化和旅游部從全國角度建立郵輪港游客服務(wù)質(zhì)量星級評定標準，進(jìn)一步推動(dòng)郵輪港游客服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展。郵輪港游客服務(wù)是當前我國居民出境旅游服務(wù)的重要組成部分。目前，我國在使用的郵輪港口共15家，其中郵輪專(zhuān)用碼頭8家，游客在郵輪港口的體驗和滿(mǎn)意度是體現郵輪旅游高品質(zhì)生活的關(guān)鍵節點(diǎn)，而當前并未建立郵輪港口游客服務(wù)的評級，使得游客對郵輪港口服務(wù)的總體認知和郵輪港對自身游客服務(wù)的認知和定位都不是十分清晰，郵輪港游客服務(wù)的發(fā)展方向不夠清晰，因此需要從全國角度建立郵輪港游客服務(wù)評定標準，推動(dòng)郵輪港游客服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

二是建立母港郵輪服務(wù)質(zhì)量評級標準。從郵輪體驗來(lái)說(shuō)，游客期待郵輪要“新”、要“大”，船上體驗要“好”。在經(jīng)歷中國母港郵輪12年的發(fā)展之后，游客對郵輪產(chǎn)品的要求也在不斷提升，希望國際郵輪公司將世界上更大更新的郵輪投放中國市場(chǎng)，帶來(lái)更加具有現代風(fēng)格的郵輪體驗。為了控制郵輪旅游產(chǎn)品的質(zhì)量，維護中國郵輪旅游市場(chǎng)的國際形象和品牌影響力，以及更好地保護游客的合法利益，需要制定郵輪評價(jià)標準，建立郵輪評價(jià)分級制度。當前中國郵輪市場(chǎng)價(jià)格體系較為混亂，游客對各個(gè)層次的郵輪缺乏深度的認知，通過(guò)構建系統的指標體系模型對在中國運營(yíng)的母港郵輪進(jìn)行分類(lèi)評級，就如酒店業(yè)對酒店建立星級一樣。游客可以更好地對郵輪產(chǎn)品進(jìn)行選擇，提升游客對不同等級郵輪產(chǎn)品的認知度，使得游客在選擇高星級郵輪時(shí)愿意支付較高的價(jià)格，實(shí)現價(jià)格與價(jià)值的匹配。本文參考百度！

2. 郵輪旅游業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢

海上運輸的優(yōu)點(diǎn)

⊙天然航道：不受道路、軌道的限制，通過(guò)能力更強，可隨時(shí)調整和改變航線(xiàn)完成運輸任務(wù)。

⊙運輸量大：超巨型游輪裝載量達60多萬(wàn)噸，第五代集裝箱船的裝載能力已超過(guò)5000TEU（TEU為標準集裝箱，系集裝箱用量統計單位，以長(cháng)20英尺的標箱作為標準）。

⊙運費低廉：海上運輸航道為天然形成，港口設施一般為政府所建，船舶運載量大、使用時(shí)間長(cháng)、運輸里程遠，單位運輸成本低。

3. 郵輪旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟特征

新加坡是名副其實(shí)的“彈丸之國”，在自 然資源不足的情況下，它另辟蹊徑，積極發(fā)展旅游業(yè)，為其國民經(jīng)濟做出了極大的貢獻。目前新加坡是世界旅游業(yè)最發(fā)達的國家之一，在亞太旅游大區中發(fā)揮著(zhù)舉足輕重的作用。新加坡旅游業(yè)的成功發(fā)展經(jīng)驗，可以歸納為以下幾個(gè)方面。

第一、注重發(fā)揚自身特色

新加坡由于地理位置的特殊性，使得它融匯了東西方文化特色，形成了豐富多彩、兼收并蓄的特點(diǎn)。新加坡在城市建設中，因地制宜，對一些有特色的民居，都加以特別保護和修葺，或按原先模樣加以恢復，或古今結合、古為今用，使之成為旅游景點(diǎn)。新加坡將各種文化節作為保存和展示歷史文化的重要手段，如華人的春節，各種富有民族特色的表演等。游客在新加坡不僅可以體驗自己國家的文化，也可以接觸世界各地、各民族的優(yōu)秀文化藝術(shù)。

第二、因地制宜的開(kāi)發(fā)建設旅游景點(diǎn)

新加坡國土面積狹小，自然景觀(guān)不足，因此新加坡不斷地利用其他自然條件，因地制宜地人工開(kāi)發(fā)旅游景點(diǎn)并形成旅游勝地。比如圣淘沙，以前是荒島和軍事基地，現在已經(jīng)成為了花園之國的花園；利用地處赤道的優(yōu)越條件，建立了很好的植物園，集中了各種名貴植物，培育了品質(zhì)很高的蘭花作為國花，成為世界上蘭花出口最大的國家；利用四面環(huán)海的條件，開(kāi)辟了許多新旅游區。讓新加坡的旅游景點(diǎn)永遠保持其特色吸引游客。

第三、塑造了東方文明的旅游形象

新加坡努力塑造了一個(gè)非常文明的國度，它給外來(lái)游客的共同印象是：清潔、安定、文明、親和。在這樣一種安靜的國度里，旅客覺(jué)得非常安全，非常愜意，植入他們心底的不僅僅是陽(yáng)光花園式的美景，還有讓人心醉的人文環(huán)境。文明的旅游形象依賴(lài)于全國國民的素質(zhì)，而國民素質(zhì)又依賴(lài)于國民經(jīng)濟的發(fā)展和政府是否廉潔高效，可以說(shuō)新加坡旅游產(chǎn)業(yè)的軟環(huán)境之優(yōu)是游客紛至沓來(lái)的基本原因。

第四、創(chuàng )新旅游產(chǎn)品

“旅游經(jīng)濟無(wú)止境”是新加坡旅游局制定各項政策的基礎，在這一思想指導下，新加坡不斷擴展旅游經(jīng)濟的發(fā)展空間，不斷創(chuàng )新，利用其交通中心和金融中心的有利條件，大力發(fā)展會(huì )議旅游，把新加坡定位于區域旅游的中心門(mén)戶(hù)，亞洲地區會(huì )議、獎勵旅游、論壇、展覽和休閑的首選地點(diǎn)，以及世界海上旅游的主要基地。與此同時(shí)以積極和創(chuàng )新的姿態(tài)去適應旅游經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢和新需求，從創(chuàng )新旅游產(chǎn)品及促銷(xiāo)方式、加強人力培訓和改進(jìn)旅游商業(yè)策略等三個(gè)方面推進(jìn)新加坡旅游經(jīng)濟的發(fā)展。除發(fā)展觀(guān)光旅游外，新加坡還積極開(kāi)發(fā)旅游購物、獎勵旅游、會(huì )議旅游、教育修學(xué)游、醫療保健游、游輪旅游、商務(wù)旅游等多種旅游產(chǎn)品，不斷適應世界各地游客的需要。

第五、政府重視對旅游產(chǎn)業(yè)的管理和規劃

新加坡政府非常重視對旅游產(chǎn)業(yè)的管理和規劃，以及人才的培養。通過(guò)政府部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì )兩個(gè)渠道來(lái)進(jìn)行管理，前者主要進(jìn)行宏觀(guān)管理和規劃，使旅游資源得到充分但科學(xué)的開(kāi)發(fā)，保證旅游業(yè)布局健康發(fā)展；后者則促使旅游業(yè)規范，引導和促進(jìn)各旅行社、旅游組織不斷提高服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)行有序競爭，保證了旅游行業(yè)有效、有序的自我發(fā)展。重視投資的同時(shí)，還注意以旅游帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從80年代開(kāi)始，新加坡每年對旅游業(yè)的投入為2—4億美元，2007年則用20億新幣作為旅游業(yè)發(fā)展基金。在未來(lái)的發(fā)展規劃中，新加坡旅游局制定十年目標，讓旅游業(yè)收益增加兩倍，達到每年三百億元，并為旅游業(yè)創(chuàng )造十萬(wàn)個(gè)就業(yè)機會(huì )。

4. 中國郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

服務(wù)至上，不低價(jià)競爭，以品質(zhì)取勝

5. 發(fā)? ?游輪產(chǎn)業(yè)的措施和建議

產(chǎn)能規劃主要的好處可以分為兩大類(lèi)：提高運營(yíng)的整體效率和提升戰略規劃水平。

以制造業(yè)為例，工廠(chǎng)會(huì )同時(shí)接到多個(gè)訂單，如果訂單數量超過(guò)工廠(chǎng)最大負荷，就會(huì )造成多方面的危害，比如給生產(chǎn)團隊帶來(lái)過(guò)重的壓力，連續超長(cháng)時(shí)間的加班讓工人身心疲憊，可能會(huì )影響產(chǎn)品的質(zhì)量，甚至是發(fā)生安全事故。

此外，工廠(chǎng)還面臨著(zhù)無(wú)法在客戶(hù)指定的時(shí)間窗口內完成訂單的風(fēng)險，也就是說(shuō)，沒(méi)法按時(shí)交上貨。

然而，當工廠(chǎng)開(kāi)始做產(chǎn)能規劃時(shí)，在開(kāi)始生產(chǎn)訂單之前就確定適當的行動(dòng)方案。產(chǎn)能規劃可以幫助管理者了解設備的性能、員工的技能，以及原材料的可用性，從而充分發(fā)揮制造的能力。

產(chǎn)能規劃的另一個(gè)好處是對長(cháng)期戰略的影響。例如，在農歷春節前后工廠(chǎng)都會(huì )非常忙碌，管理者就需要核對一下現有的訂單量，是否有在繁忙季節處理訂單所需的人員。

如果有工人提前請假了，導致人手不夠，就需要盡早開(kāi)始尋找額外的資源。如果工廠(chǎng)能夠做到未來(lái)18-24個(gè)月的預測管理，通過(guò)產(chǎn)能規劃就能知道是否有足夠的資源來(lái)滿(mǎn)足未來(lái)訂單的需求，實(shí)現企業(yè)制定的戰略目標。

三、產(chǎn)能規劃的四種主要方法

如果企業(yè)決定提高產(chǎn)能以滿(mǎn)足預期的需求增長(cháng)，老板就要決定如何進(jìn)行投資。例如，建造一個(gè)新的廠(chǎng)房設施，或是購買(mǎi)最新技術(shù)的設備。

如果投入的產(chǎn)能過(guò)剩了，或是需求減少了，企業(yè)的投資就會(huì )遇到風(fēng)險。

根據產(chǎn)能和需求相匹配的結果，產(chǎn)能規劃主要有以下四種方法，分別是：一步到位、領(lǐng)先一步、落后半拍和交替上升。

1.一步到位

在這個(gè)方案中，老板有著(zhù)遠大的理想抱負，并樂(lè )觀(guān)地預計有一大波訂單將會(huì )襲來(lái)，于是就擴建廠(chǎng)房、購置機器、招聘員工，用簡(jiǎn)單粗暴的方式，一次性地把產(chǎn)能提高到能滿(mǎn)足未來(lái)幾年需求的水平，手法很豪橫。

缺點(diǎn)是可能面臨設備閑置和人員過(guò)多的風(fēng)險。采用這種策略的往往是那些正在積極向上發(fā)展的公司。

藍色部分是每年的需求，灰色部分的新投入產(chǎn)能，由于超前投資，工廠(chǎng)從2018年開(kāi)始，產(chǎn)能就已經(jīng)能夠滿(mǎn)足2021年的需求。

2.領(lǐng)先一步

明智的管理者會(huì )謹慎地考慮投資回報率，因此不太會(huì )一次性地投資未來(lái)幾年的產(chǎn)能。很多公司都因為盲目過(guò)度擴張，最后現金流斷裂，公司破產(chǎn)，老板跑路。

領(lǐng)先一步型的企業(yè)家會(huì )持續投資產(chǎn)能增加，但僅是略高于當年的預期需求。一旦市場(chǎng)有任何風(fēng)吹草動(dòng)，企業(yè)也不會(huì )因為大量投資而危及到自身的經(jīng)營(yíng)安全。

每年新投入的產(chǎn)能，僅高過(guò)當年的預期需求，這樣就能一直保持足夠的產(chǎn)能，同時(shí)把經(jīng)營(yíng)風(fēng)險控制在較低水平。

3.落后半拍

產(chǎn)能投入有滯后的情況。這種情況發(fā)生在企業(yè)沒(méi)能準確預測訂單需求走勢，而被動(dòng)地陷入了落后的局面。

新冠疫情擾亂了很多行業(yè)的正常發(fā)展軌跡，民航、郵輪和旅游業(yè)遭受了重創(chuàng )，而運動(dòng)器械、家居用品和汽車(chē)配件卻迎來(lái)了井噴式發(fā)展。比如國內自行車(chē)的訂單已經(jīng)排到了六個(gè)月以后，完全處于供不應求的情況，這是所有人在2020年初的時(shí)候沒(méi)有預計到的。

一些公司在疫情初期，形勢尚不明朗的時(shí)候，推遲了產(chǎn)能投資和工人招聘，等到需求迅速恢復，訂單紛至沓來(lái)，再想要擴張產(chǎn)能就為時(shí)已晚了。所有的客戶(hù)都加大了訂單量，而生產(chǎn)團隊根本無(wú)力承接新的業(yè)務(wù)，銷(xiāo)售只能疲于應對客戶(hù)的催單，前期節省下的人員工資也都被各種加班費和加急費用吃光。

一般來(lái)說(shuō)，采用這種策略的老板是那些對自己的現狀感到滿(mǎn)意，而不積極尋求發(fā)展的公司。< /p>

6. 游輪業(yè)的發(fā)展方向和趨勢

一、康養+旅游

增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。必須多謀民生之利、多解民生之憂(yōu)，在發(fā)展中補齊民生短板、促進(jìn)社會(huì )公平正義，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展，深入開(kāi)展脫貧攻堅，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。

加強社會(huì )保障體系建設。按照兜底線(xiàn)、織密網(wǎng)、建機制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會(huì )保障體系。

全面實(shí)施全民參保計劃。完善城鎮職工基本養老保險和城鄉居民基本養老保險制度，盡快實(shí)現養老保險全國統籌。完善統一的城鄉居民基本醫療保險制度和大病保險制度。完善失業(yè)、工傷保險制度。建立全國統一的社會(huì )保險公共服務(wù)平臺。統籌城鄉社會(huì )救助體系，完善最低生活保障制度。堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權益。完善社會(huì )救助、社會(huì )福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，健全農村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。發(fā)展殘疾人事業(yè)，加強殘疾康復服務(wù)。

人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標志。要完善國民健康政策，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。深化醫藥衛生體制改革，全面建立中國特色基本醫療衛生制度、醫療保障制度和優(yōu)質(zhì)高效的醫療衛生服務(wù)體系，健全現代醫院管理制度。加強基層醫療衛生服務(wù)體系和全科醫生隊伍建設。全面取消以藥養醫，健全藥品供應保障制度。堅持預防為主，深入開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)，倡導健康文明生活方式，預防控制重大疾病。實(shí)施食品安全戰略，讓人民吃得放心。堅持中西醫并重，傳承發(fā)展中醫藥事業(yè)。支持社會(huì )辦醫，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟社會(huì )政策配套銜接，加強人口發(fā)展戰略研究。積極應對人口老齡化，構建養老、孝老、敬老政策體系和社會(huì )環(huán)境，推進(jìn)醫養結合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、生態(tài)+旅游

堅持人與自然和諧共生。建設生態(tài)文明是中華民族永續發(fā)展的千年大計。必須樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節約資源和保護環(huán)境的基本國策，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，統籌山水林田湖草系統治理，實(shí)行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設美麗中國，為人民創(chuàng )造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻。

堅持推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體。構筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系。

加快生態(tài)文明體制改革，建設美麗中國。人與自然是生命共同體，人類(lèi)必須尊重自然、順應自然、保護自然。人類(lèi)只有遵循自然規律才能有效防止在開(kāi)發(fā)利用自然上走彎路，人類(lèi)對大自然的傷害最終會(huì )傷及人類(lèi)自身，這是無(wú)法抗拒的規律。

我們要建設的現代化是人與自然和諧共生的現代化，既要創(chuàng )造更多物質(zhì)財富和精神財富以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。必須堅持節約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，形成節約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式，還自然以寧靜、和諧、美麗。

推進(jìn)綠色發(fā)展。加快建立綠色生產(chǎn)和消費的法律制度和政策導向，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系。構建市場(chǎng)導向的綠色技術(shù)創(chuàng )新體系，發(fā)展綠色金融，壯大節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)能? ??生產(chǎn)和消費革命，構建清潔低碳、安全高效的能源體系。推進(jìn)資源全面節約和循環(huán)利用，實(shí)施國家節水行動(dòng)，降低能耗、物耗，實(shí)現生產(chǎn)系統和生活系統循環(huán)鏈接。倡導簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費和不合理消費，開(kāi)展創(chuàng )建節約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區和綠色出行等行動(dòng)。

加大生態(tài)系統保護力度。實(shí)施重要生態(tài)系統保護和修復重大工程，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系，構建生態(tài)廊道和生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò )，提升生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性。完成生態(tài)保護紅線(xiàn)、永久基本農田、城鎮開(kāi)發(fā)邊界三條控制線(xiàn)劃定工作。

開(kāi)展國土綠化行動(dòng)，推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，強化濕地保護和恢復，加強地質(zhì)災害防治。完善天然林保護制度，擴大退耕還林還草。嚴格保護耕地，擴大輪作休耕試點(diǎn)，健全耕地草原森林河流湖泊休養生息制度，建立市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補償機制。

完成生態(tài)保護紅線(xiàn)、永久基本農田、城鎮開(kāi)發(fā)邊界，加大生態(tài)系統保護力度，是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障。

三、文化+旅游

中國特色社會(huì )主義文化，源自于中華民族五千多年文明歷史所孕育的中華優(yōu)秀傳統文化，熔鑄于黨領(lǐng)導人民在革命、建設、改革中創(chuàng )造的革命文化和社會(huì )主義先進(jìn)文化，植根于中國特色社會(huì )主義偉大實(shí)踐。

堅持百花齊放、百家爭鳴，堅持創(chuàng )造性轉化、創(chuàng )新性發(fā)展，不斷鑄就中華文化新輝煌。

健全現代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，創(chuàng )新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機制，完善文化產(chǎn)業(yè)政策，培育新型文化業(yè)態(tài)，在居民對更高層次的精神文化生活需求下，文化將會(huì )進(jìn)一步活態(tài)化、物態(tài)化、業(yè)態(tài)化。在革命老區、民族地區、邊疆地區結合旅游扶貧政策后，文旅產(chǎn)業(yè)也大有可為。

四、鄉村+旅游

實(shí)施鄉村振興戰略。農業(yè)農村農民問(wèn)題是關(guān)系國計民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“

7. 發(fā)展游輪產(chǎn)業(yè)的措施有哪些

南沙郵輪母港項目位于南沙灣，項目岸線(xiàn)總長(cháng)1600米，2017年7月正式開(kāi)工，目前建設的一期工程岸線(xiàn)長(cháng)770米，由中交城投負責建設。歷時(shí)2年多，精心策劃、積極組織及多方協(xié)調下，順利完成了各個(gè)節點(diǎn)任務(wù)，為南沙郵輪碼頭提前試營(yíng)打下了堅實(shí)的基礎。

南沙郵輪碼頭是在拆除舊碼頭的基礎上新建一個(gè)22．5萬(wàn)噸級郵輪泊位、一個(gè)10萬(wàn)噸級郵輪泊位及相關(guān)配套設施，碼頭岸線(xiàn)總長(cháng)770米，呈順岸布置。10萬(wàn)噸級郵輪泊位長(cháng)325米，碼頭面標高5．2米，由4個(gè)墩臺和3個(gè)梁板段組成；22．5萬(wàn)噸級郵輪泊位長(cháng)445米，碼頭面標高5．2米，由1個(gè)墩臺和7個(gè)梁板段組成；人行廊道建筑面積4788．88平方米，建筑層數為地上2層，建筑高度11．5米，建筑結構型式為框架結構；車(chē)庫建筑面積為110平方米，建筑層數為地上1層，建筑高度5．8米，建筑結構型式為框架結構。

近年來(lái)，南沙加強郵輪事業(yè)發(fā)展規劃，通過(guò)頂層設計推動(dòng)郵輪市場(chǎng)良性循環(huán)發(fā)展。之前，廣州市政府印發(fā)《關(guān)于加快廣州國際郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》，對提升郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平起到積極的促進(jìn)作用。在區級層面，我區已出臺《廣州南沙新區（自貿片區）促進(jìn)郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法》，具有創(chuàng )新、環(huán)保、安全三個(gè)特點(diǎn)。設置了“落戶(hù)、辦公用房、服務(wù)平臺、特別貢獻、航線(xiàn)、交通接駁、推廣、保險、岸電服務(wù)和組織游客”等10個(gè)方面的促進(jìn)發(fā)展旅游政策，針對對象包括郵輪公司、郵輪保險、旅行社等。一系列政策的出臺，吸引了越來(lái)越多的郵輪巨頭的目光。新國際郵輪母港的開(kāi)港運營(yíng)，將有力地推動(dòng)了更多郵輪企業(yè)前來(lái)南沙探索開(kāi)辟新航線(xiàn)，享受南沙郵輪政策紅利。

據了解，隨著(zhù)廣州南沙國際郵輪母港配套逐漸成熟，廣州港南沙郵輪碼頭的航線(xiàn)及相關(guān)業(yè)務(wù)也將逐步轉移南沙國際郵輪母港。

目前廣州港南沙國際郵輪碼頭已開(kāi)通了發(fā)往中國香港、日本、越南、菲律賓等地航線(xiàn)9條，郵輪目的地共12個(gè)（包括中國香港，日本那霸、沖繩、宮古島、八重山群島，越南胡志明市、芽莊、峴港、下龍灣，菲律賓馬尼拉、長(cháng)灘島、蘇比克灣），數量在全國排名前列，是國內東南亞航線(xiàn)最多的郵輪港口，郵輪產(chǎn)品多樣化及差異化程度優(yōu)于華東、華北港口。

據悉，歌詩(shī)達郵輪·新浪漫號是首次靠泊廣州南沙國際郵輪母港，目前11月的航線(xiàn)安排已經(jīng)出爐，歌詩(shī)達郵輪·新浪漫號分別以日本沖繩、八重山諸島、宮古島以及越南峴港為目的地，開(kāi)啟四條航線(xiàn)。

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