歐洲一體化起始于國家間的功能性合作，即歐洲煤鋼共同體，此后又經(jīng)歷了歐洲經(jīng)濟共同體、歐洲共同體到歐洲聯(lián)盟。期間，歐洲共同體／歐洲聯(lián)盟不僅在經(jīng)濟上先后實(shí)現了關(guān)稅聯(lián)盟、共同農業(yè)政策、歐洲貨幣體系、歐洲經(jīng)濟與貨幣聯(lián)盟（單一貨幣歐元），而且在政治制度和機構建設以及法律體系方面取得了重大進(jìn)展，例如在制度安排上法的歐洲理事會(huì )、歐洲聯(lián)盟理事會(huì )、歐洲聯(lián)盟委員會(huì )、歐洲議會(huì )和歐洲法院；在法律體系上的歐洲共同體和歐洲聯(lián)盟的各種條約和歐洲層面的司法體系。這就給人們提出了這樣一個(gè)問(wèn)題，即歐洲一體化的內涵到底是什么？歐洲一體化是經(jīng)濟一體化、政治一體化還是法律一體化，抑或是三者交織在一起的一種綜合互動(dòng)過(guò)程。
按照我們的理解，一體化是指多個(gè)原來(lái)相互獨立的主權實(shí)體通過(guò)某種方式逐步結合成為一個(gè)單一實(shí)體的過(guò)程。一體化過(guò)程既涉及國家間經(jīng)濟上的，也涉及政治、法律和文化上，或整個(gè)社會(huì )的融合，是政治、經(jīng)濟、法律、社會(huì )、文化的一種全面互動(dòng)過(guò)程。由于它涉及的是主權實(shí)體間的相互融合，并將最終成為一個(gè)在世界上具有主權資格的單一實(shí)體，因而它不同于一般意義上的國家間合作，涉及的也不僅僅是一般的國家間政治或經(jīng)濟關(guān)系。作為一種主權融合的過(guò)程，它將主要是一種政治的和法律的過(guò)程。一體化的基本特征在于自愿性、平等性和主權讓渡性，其核。已是國家主權的自愿讓渡。國家主權的讓渡是一個(gè)長(cháng)期的、漸進(jìn)的過(guò)程，在這一過(guò)程中制度化和法律化就成為實(shí)現一體化的基本前提和保障。所以，歐洲一體化的發(fā)展并不是一種簡(jiǎn)單的經(jīng)濟一體化或政治一體化，而是政治經(jīng)濟一體化交織并進(jìn)、相互作用的過(guò)程，經(jīng)濟一體化中包含政治一體化，政治一體化推動(dòng)著(zhù)經(jīng)濟一體化。而法律化則在其中發(fā)揮著(zhù)主導作用。

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