導讀：睢縣有什么好吃的好玩的？ 睢縣這個(gè)城市綜合實(shí)力與商丘其他縣城相比怎么樣？ 睢縣，現在河南什么位置？ 河南睢縣發(fā)展如何？

吃，有垛子羊肉，帶蓋燒餅，焦硌炸。喝，有羊湯。其它暫時(shí)想不起來(lái)了。玩嗎？感覺(jué)沒(méi)什么好玩的，現在連個(gè)釣魚(yú)的地方都沒(méi)有，湖是多，但那是魚(yú)塘，一下桿，馬上有人來(lái)，不讓釣。野河，野塘也多，沒(méi)魚(yú)，天天電，沒(méi)人管，釣一天，收成好的話(huà)，半斤魚(yú)。隔壁縣好這一項活動(dòng)的人，現在都挺看不起睢縣的，話(huà)說(shuō)諾大的中原水城，湖多，河多，有個(gè)卵用，不如自己縣隨隨便便的一個(gè)小水塘。

睢縣這個(gè)城市綜合實(shí)力與商丘其他縣城相比怎么樣？

我感覺(jué)睢縣不能和永城相比，但商丘西邊這幾個(gè)縣還是能比較一下的。睢縣就好比上天不眷顧的孩子一樣話(huà)說(shuō)要想富先修路當周邊縣都有火車(chē)站、高鐵站、高速公路收費站等交通要道，而睢縣只有兩條省道，但是睢縣人民沒(méi)有屈服現狀靠著(zhù)自己的不斷努力的掙扎和奮斗圖強的精神在縣領(lǐng)導的帶領(lǐng)下也看到了希望未來(lái)（G343國道正在修建，高速公路也通車(chē)了）。

長(cháng)風(fēng)破浪會(huì )有時(shí),直掛云帆濟滄海。我相信睢縣人民會(huì )在商登高速和S343國道完善過(guò)一躍千里直奔云霄。

睢縣北湖也不斷的改善請欣賞一下北湖美景

睢縣，現在河南什么位置？

睢縣 中原水城

睢縣，古屬開(kāi)封府，歸德府，后來(lái)隸屬于睢州府，包含今天的睢縣、民權南部。

睢縣，位于河南省東部，隸屬于商丘市，東臨寧陵縣，西臨開(kāi)封杞縣，北臨民權，南臨周口太康，東南臨柘城，溫帶季風(fēng)性氣候。

睢縣睢縣古稱(chēng)襄邑、拱州、睢州，是商丘市下轄縣，位于河南省東部，東與寧陵縣相接，西連杞縣，南接柘城縣、太康縣，北鄰民權縣，2015年底，全縣總面積926平方公里，常住人口為66.85萬(wàn)人。[1]

睢縣是河南省級歷史文化名城、紅色革命老區。秦置襄邑縣，漢代譽(yù)稱(chēng)“錦繡襄邑”，宋置拱州，金置睢州，素有“千年古城、百年州府”之稱(chēng)。粟裕將軍在此指揮睢杞戰役。有承匡故城、宋襄公墓、恒山漢墓群、無(wú)憂(yōu)寺塔、圣壽寺塔、袁家山、湯斌祠、袁尚書(shū)墓、睢杞戰役紀念館等眾多名勝古跡。

睢縣是中國長(cháng)壽之鄉[2][3]、中國健康宜居小城[2][3]、河南省園林城市、國家糧食生產(chǎn)核心區的產(chǎn)糧大縣，國家商品糧生產(chǎn)基地、棉油生產(chǎn)百強縣、生豬調出大縣和重要的農產(chǎn)品產(chǎn)區，重要的制鞋產(chǎn)業(yè)基地、電子信息產(chǎn)業(yè)基地。[1]

國家AAAA級景區睢縣北湖曾舉辦全國鐵人三項錦標賽，河南省青少年劃船運動(dòng)會(huì )、全國青年皮劃艇錦標賽、全國皮劃艇錦標賽，是河南省皮劃艇訓練基地

河南睢縣發(fā)展如何？

2017年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導下，全縣上下深入學(xué)習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，按照縣十三次黨代會(huì )要求，緊緊圍繞“爭先晉位、富民強縣”總目標，把握“持續求進(jìn)、能快則快”總基調，以脫貧攻堅為統攬，深入推進(jìn)供給側結構性改革，狠抓重大項目引進(jìn)和建設，統籌推進(jìn)各項重點(diǎn)工作，較好地完成全年目標任務(wù)，實(shí)現了新一屆政府良好開(kāi)局。

（一）堅持擴量提質(zhì)，發(fā)展效益持續提升。主要指標穩中有進(jìn)。初步預計，全年生產(chǎn)總值完成169.2億元，增長(cháng)8%以上；固定資產(chǎn)投資完成212億元，增長(cháng)8%；社會(huì )消費品零售總額完成72.2億元，增長(cháng)12.5%；規模以上工業(yè)增加值完成62億元，增長(cháng)7.9%；城鄉居民人均可支配收入完成14610元，增長(cháng)10%以上。公共財政預算收入完成6.5億元，增長(cháng)16.3%，增速全市第二；稅收完成4.6億元，占財政總收入的比重達72%，增長(cháng)24.7%，增速全市第三。各項存款余額181.9億元，增長(cháng)14%。發(fā)展質(zhì)量進(jìn)中向好。新增各 類(lèi)企業(yè)869家、農民專(zhuān)業(yè)合作社153戶(hù)、個(gè)體工商戶(hù)5137戶(hù)。推薦上報省級“守合同重信用企業(yè)”7家。富錦電子、中宇馬具等10家企業(yè)在中原股權交易中心成功掛牌。全縣工業(yè)企業(yè)稅收完成2.8億元，增長(cháng)77.5%，凈增1.2億元，增幅全市第一。

（二）堅持精準施策，脫貧攻堅持續推進(jìn)。年度脫貧任務(wù)圓滿(mǎn)完成。全年共實(shí)現5174戶(hù)、15298人口脫貧，27個(gè)貧困村脫貧出列，貧困發(fā)生率由2016年年底的5.79%降低到4.12%，連續三年被評為“全省財政扶貧資金績(jì)效考核A類(lèi)縣”。普惠金融授信工程順利實(shí)施，多層次多元化普惠金融服務(wù)體系不斷完善。發(fā)放扶貧貸款2.7億元，帶動(dòng)貧困戶(hù)9631戶(hù)，獲貸率29.6%。健康扶貧成效顯著(zhù)。探索防、服、減、?！八奈灰惑w”健康扶貧模式，出臺“兩免四提一降一補”優(yōu)惠政策，代表河南省迎接國家衛計委第三方評估檢查驗收，成功申報“國家健康扶貧示范縣”，全省健康扶貧工作現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )在睢召開(kāi)。獎補政策作用初顯。出臺《鼓勵扶持貧困戶(hù)自主脫貧穩定脫貧若干政策意見(jiàn)（試行）》，實(shí)施“脫貧勵志模范”、“就業(yè)產(chǎn)業(yè)獎補”、“贍養扶貧”等工程，激發(fā)內生動(dòng)力，累計獎補各類(lèi)資金5387萬(wàn)元。光伏扶貧取得突破。規劃建設村級光伏扶貧電站180座，占全市電站總數的55.2%，總投資近4億元，總規模40兆瓦，僅用40天全部實(shí)現并網(wǎng)發(fā)電，惠及7550戶(hù)貧困戶(hù)，創(chuàng )造了“睢縣速度”。扶貧車(chē)間實(shí)現全覆蓋。新建扶貧車(chē)間110個(gè)，達到127個(gè)，提供就業(yè)崗位4860個(gè)，實(shí)現貧困村全覆蓋?！叭辶摹惫こ倘嬲归_(kāi)。采取因戶(hù)施策、區別對待、農戶(hù)參與、鄰里互幫等措施，投資3258.8萬(wàn)元，32568戶(hù)貧困戶(hù)實(shí)施“三清六改”，貧困戶(hù)庭院面貌顯著(zhù)改善。

（三）堅持轉型升級，產(chǎn)業(yè)結構持續優(yōu)化。預計，三次產(chǎn)業(yè)結構調整到25:39.5:35.5，保持在“二三一”的合理區間。工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)效提升。制鞋、電子信息兩大主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，實(shí)現總產(chǎn)值174.2億元，占全縣工業(yè)總量的64.5%，其中制鞋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現115.8億元，增長(cháng)18.4%。河南省鞋類(lèi)產(chǎn)品質(zhì)量監督檢驗中心正式投用，“睢縣杯”全國鞋類(lèi)設計師職業(yè)技能競賽成功舉辦。電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現77.7億元，增長(cháng)6.9%。新增納稅百萬(wàn)元以上工業(yè)企業(yè)6家，達到27家，其中千萬(wàn)元以上7家。金振源電子納稅達到1.12億元，成為全市第一家納稅突破億元的民營(yíng)企業(yè)。加入阿里巴巴（商丘）產(chǎn)業(yè)帶的企業(yè)達到137家，“兩化”深度融合水平穩步提升?，F代服務(wù)業(yè)活力彰顯。預計，全縣服務(wù)業(yè)增加值62.2億元，增長(cháng)10%以上。企業(yè)總部中心及“兩館”、丹尼斯城市廣場(chǎng)等項目試運營(yíng)。金億國際車(chē)城等三大專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)繁榮發(fā)展，旺角商業(yè)街投入使用，特步體育賽車(chē)場(chǎng)、蘇沐跨境電商園順利推進(jìn)。電商企業(yè)達到140家，網(wǎng)店突破3000個(gè)，購銷(xiāo)總額實(shí)現20億元，中原水城電商產(chǎn)業(yè)園被商丘市評為“農民工返鄉創(chuàng )業(yè)基地”。規范政府和社會(huì )資本合作，年融資15億元，規模不斷做大。農信社改制組建農商行工作穩步推進(jìn)。鳳凰樓已經(jīng)落成，錦襄書(shū)院主體封頂。農業(yè)現代化步伐加快。新建高標準糧田10萬(wàn)畝，累計達到60萬(wàn)畝。規?；鬓D土地15.3萬(wàn)畝，培育家庭農場(chǎng)160家，累計發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社1101家、農產(chǎn)品加工企業(yè)120家、省市級以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)20家。建成運營(yíng)都市生態(tài)農業(yè)示范園區4個(gè)，無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機食品累計達到10個(gè)。云騰科技被中科院植物研究所認定為高效生態(tài)（循環(huán)）農業(yè)技術(shù)服務(wù)試點(diǎn)。建成各類(lèi)養殖場(chǎng)（區）206個(gè)，花花牛乳業(yè)項目成功落地，蟬聯(lián)“全國生豬調出大縣”稱(chēng)號。

（四）堅持攻堅克難，環(huán)境質(zhì)量持續改善。大氣污染防 治縱深推進(jìn)。全面實(shí)行城區煙花爆竹禁燃禁放，健全“藍天衛士”監控系統，秸稈禁燒實(shí)現了環(huán)保、氣象衛星監測全縣“零火點(diǎn)”目標。整治取締“散亂污”企業(yè)1735家，45輛黃標車(chē)淘汰任務(wù)全部完成，城區潔凈型煤生產(chǎn)倉儲供應中心和20個(gè)鄉鎮配送網(wǎng)點(diǎn)建成投用；建成區內煤改氣、煤改電工作全部完成；嚴格落實(shí)“六個(gè)百分之百”要求，更新?lián)Q代渣土車(chē)，揚塵污染得到抑制。水環(huán)境治理扎實(shí)有效。嚴格落實(shí)“河長(cháng)制”，啟動(dòng)利民河黑臭水體治理及河道綜合整治，二污二期建成投入試運行，三污建設快速推進(jìn)，污水處理能力加快提升，排污企業(yè)監管得到加強，北湖景區及環(huán)湖四周綠化亮化工程全面完成，三湖一河、城區水生態(tài)綜合治理項目正式啟動(dòng)。城鄉衛生整治深入開(kāi)展。全面開(kāi)展城市清潔行動(dòng)，環(huán)衛作業(yè)精細化管理水平不斷提升。垃圾焚燒發(fā)電項目破土動(dòng)工，城鄉一體化垃圾收運成效初顯，垃圾無(wú)害化處理率達到100%，試點(diǎn)鄉村面貌明顯好轉。全年空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數達到289天，優(yōu)良率80%；PM10、PM2.5年均濃度分別下降10%、19.5%，均控制在市定目標以?xún)?，其中PM10年均濃度全市最低。轄區出境斷面水質(zhì)達標率83.3%。

（五）堅持項目帶動(dòng)，發(fā)展后勁持續增強。項目引進(jìn)成果豐碩。全年新落地項目54個(gè)，其中3億元以上項目14個(gè)，中興智能、艾德鞋業(yè)、蘇沐跨境電商園、鑫泉智能環(huán)保等項目開(kāi)工建設。招引河北三臺制鞋及鞋材配套企業(yè)40余家，新增生產(chǎn)線(xiàn)近40條，新增產(chǎn)能2000萬(wàn)雙，產(chǎn)能達億雙；引進(jìn)東麗華科技、鴻大光科技等電子信息企業(yè)，被授予“國家火炬智能終端特色產(chǎn)業(yè)基地”；預計全年實(shí)際利用省外資金62.9億元、外資3780萬(wàn)美元，完成或超額完成市定目標。項目建設加快推進(jìn)。全年共爭取農業(yè)、城市基礎設施、教育衛生等中央投資項目81個(gè)，總投資2.54億元。全縣安排重點(diǎn)項目155個(gè)，總投資259.6億元，當年計劃投資153.3億元，實(shí)際完成投資160.6億元，占年度目標的105%。其中，省級重點(diǎn)項目4個(gè)，完成投資31.5億元，占年度目標的126%；市級重點(diǎn)項目32個(gè)，完成投資119.4億元，占年度目標111.5%。嚴格落實(shí)聯(lián)審聯(lián)批、“一線(xiàn)工作法”、重點(diǎn)工作周例會(huì )等推進(jìn)工作機制，項目建設效果明顯，富錦電子、特步鞋業(yè)、天壕新能源等一批項目建成投產(chǎn)。

（六）堅持“百城提質(zhì)”，城鄉面貌持續改觀(guān)。城鄉規劃不斷完善。編制完成《睢縣城鄉一體化規劃》、《睢縣城鄉總體規劃（2015-2030）》、《睢縣城東新區城市設計》、《睢縣北湖景區南岸城市設計》、《睢縣城市環(huán)境衛生專(zhuān)項規劃》等總體規劃、城市設計和專(zhuān)項規劃，啟動(dòng)實(shí)施《睢縣城市水系》等26個(gè)專(zhuān)項規劃，睢縣規劃館建成對外開(kāi)放。1個(gè)中心縣城、4個(gè)中心鎮、100個(gè)中心村“1+4+100”城鎮空間結構初步形成?！鞍俪翘豳|(zhì)”扎實(shí)推進(jìn)。做好以水潤城、以綠蔭城、以文化城、以業(yè)興城四篇文章，開(kāi)工建設“百城提質(zhì)”項目70個(gè)，完成投資69.4億元。商登高速S214連接線(xiàn)生態(tài)廊道綠化及亮化基本完成，建成游園綠地4處，新增綠化面積53.2公頃，綠地率達到38.5%，人均公園綠地面積13.6平方米。S211快速通道快速推進(jìn)，湖中路等道路升級改造及背街小巷管網(wǎng)改造全部完成。大棚戶(hù)區改造加快推進(jìn)。預計，城鎮化率達到36.8%。房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，睢縣房產(chǎn)中心被評為“全國住房城鄉建設系統先進(jìn)集體”。城鄉管理創(chuàng )新加強。數字化城市管理系統建成并發(fā)揮作用，公共自行車(chē)系統投入使用，治理城區營(yíng)運電動(dòng)三輪車(chē)、四輪車(chē)和城鄉馬路集會(huì )市場(chǎng)，道路交通秩序明顯好轉。深入開(kāi)展農村土地綜合整治，新增耕地面積6057畝。落實(shí)鄉? ??建設規劃許可制度，嚴控農村“雙違”，“美麗鄉村”建設項目加快推進(jìn)，農村人居環(huán)境明顯改善。農村新型社區遺留問(wèn)題整改工作扎實(shí)推進(jìn)，經(jīng)驗做法受到省委農辦充分肯定。成功創(chuàng )建“全國百佳深呼吸小城”、“中國健康宜居小城”。

（七）堅持改革創(chuàng )新，發(fā)展活力持續釋放。行政體制改革穩妥推進(jìn)。食藥監、衛生計生等部門(mén)職責機構深度整合，國有林場(chǎng)改革基本完成，事業(yè)單位分類(lèi)、醫藥衛生體制改革不斷深入。精簡(jiǎn)審批程序，取消行政許可事項7項、行政處罰10項、行政征收6項。開(kāi)展“減證便民”專(zhuān)項活動(dòng)，取消證明294項、保留13項。整合行政資源，行政服務(wù)中心完成整體搬遷并正式運行。開(kāi)通“12345”政府服務(wù)熱線(xiàn)。推進(jìn)縣公共資源交易中心標準化建設，進(jìn)場(chǎng)交易項目179場(chǎng)，總交易額53.5億元。重點(diǎn)領(lǐng)域改革積極推進(jìn)?！半p隨機、一公開(kāi)”市場(chǎng)監管體制全面推行，“放管服”改革持續深化，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作全面完成，公車(chē)制度改革穩步展開(kāi)，農村土地確權登記頒證工作基本完成?！岸嘧C合一”商事登記制度改革啟動(dòng)實(shí)施。全省國土資源日常執法監管座談會(huì )在睢召開(kāi)，不動(dòng)產(chǎn)統一登記工作走在全市前列?？萍紕?chuàng )新加快推進(jìn)。金振源電子、鼎能科技等2家企業(yè)成功申報省級工程技術(shù)研究中心，晶誠玻璃等3家企業(yè)成功申報高新技術(shù)企業(yè)。產(chǎn)業(yè)集聚區內85%以上的企業(yè)消除零專(zhuān)利，共獲國家專(zhuān)利401項，被認定為省科技型中小企業(yè)30家。鄭州大學(xué)研究生“雙創(chuàng )”基地落戶(hù)睢縣“雙創(chuàng )”中心。

（八）堅持以人為本，民生福祉持續增進(jìn)。人民群眾有更多獲得感。民生“十件實(shí)事”全面完成，全年民生支出達31.3億元，占財政總支出的84.7%。新增城鎮就業(yè)7541人，失業(yè)人員再就業(yè)2374人，就業(yè)困難人員再就業(yè)793人。殘疾人托養中心項目主體完工，中醫院醫養中心投入使用，殘疾人“兩項補貼”足額補發(fā)到位。完成殯儀館搬遷選址工作，中心敬老院投入使用，鄉鎮特困人員集中供養站試點(diǎn)項目啟動(dòng)建設。各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展?！叭娓谋　焙汀俺擎倲U容”項目加快建設，城區基礎教育發(fā)展三年行動(dòng)計劃大力實(shí)施，農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善計劃試點(diǎn)工作積極推進(jìn)；本科上線(xiàn)率創(chuàng )歷史新高，睢中7名考生被清華北大錄取，回高被表彰為首屆“全國文明校園”，第三實(shí)驗學(xué)校規劃選址完成，第二實(shí)驗學(xué)校教學(xué)樓、職教中心綜合實(shí)訓樓主體完工。被評為全國義務(wù)教育基本均衡達標縣、國家級農村職業(yè)教育和成人教育示范縣。成功舉辦中國鐵人三項聯(lián)賽暨全國冠軍杯賽。人民醫院門(mén)診樓主體完工，困難群眾大病補充醫療保險制度全面落實(shí)，“一站式”即時(shí)結算積極推行，“雙篩”工作深入開(kāi)展，睢縣被納入全省縣域綜合醫改試點(diǎn)縣和全省縣級公立醫院綜合改革示范縣，省級示范衛生計生監督機構創(chuàng )建順利通過(guò)驗收。退役士兵安置和權益保障工作扎實(shí)推進(jìn)，被命名為“河南省雙擁模范縣”。成功創(chuàng )建“中國長(cháng)壽之鄉”。完成與河南廣播電視網(wǎng)絡(luò )資源整合，大型歷史劇《錦繡襄邑》參加全省“中原文化大舞臺”劇目展演，獲第十四屆河南省戲劇大賽銀獎、商丘市第四屆戲劇大賽金獎、第六屆“五個(gè)一”工程優(yōu)秀作品獎。建成農村綜合文化服務(wù)中心140個(gè)。在全縣20個(gè)鄉鎮設立消費維權服務(wù)站26個(gè)。社會(huì )大局和諧穩定。持續開(kāi)展矛盾糾紛排查調處和社會(huì )治安綜合治理，落實(shí)領(lǐng)導包案督辦制度。成功偵破“2·13”等一系列重大案件。圓滿(mǎn)完成十九大期間安保任務(wù)，受到省政府表彰。預防和處置非法集資工作扎實(shí)有效，全縣金融生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。深入開(kāi)展建筑、交? ??、消防、食品安全等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域專(zhuān)項整治活動(dòng)，有效防范和遏制重特大事故發(fā)生，全縣安全生產(chǎn)形勢保持穩定。深入開(kāi)展精神文明創(chuàng )建，全面踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，被評為省級文明城市提名城市。人防工作取得新成效，被授予“全省人民防空先進(jìn)縣”稱(chēng)號。

統計、氣象、農業(yè)科研、民族宗教、保密檔案、婦女兒童、地方史志、民兵預備役等工作均取得新成績(jì)。

（九）堅持廉潔從政，自身建設持續加強。依法行政扎實(shí)推進(jìn)?！捌呶濉逼辗ㄉ钊雽?shí)施，法治政府建設得到加強，依法治縣全面推進(jìn)。加強行政監察、行政復議、行政執法監督和審計監督，自覺(jué)接受人大法律監督和政協(xié)民主監督，辦理人大代表議案、建議89件，政協(xié)委員提案201件，辦復率達100%。立足水、電、醫、學(xué)、章“五小權力”，向廣大群眾公開(kāi)權力清單，讓“小微權力”陽(yáng)光運行。務(wù)實(shí)理政規范高效。認真執行“馬上辦、抓落實(shí)”推進(jìn)工作機制，全面推行“一清單、四機制”工作制度，扎實(shí)開(kāi)展政府績(jì)效管理考核，加強對重點(diǎn)工作、重大項目、重要事項的督查督辦、問(wèn)責問(wèn)效，機關(guān)辦事效能明顯提升。廉潔從政不斷加強。強化政治規矩、政治紀律意識，始終把紀律挺在前面，認真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任，切實(shí)履行“一崗雙責”。查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題72件，給予黨政紀處分198人，其中科級干部5人，移送司法機關(guān)2人?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化、制度化，有效落實(shí)“三·五”基層工作日制度。

各位代表！2017年是全縣黨員干部備嘗辛苦的一年，也是全縣經(jīng)濟轉型發(fā)展效果顯著(zhù)的一年，更是全縣貧困村、貧困戶(hù)獲得感全面提升的一年。這些成績(jì)的取得，是市委、市政府和縣委堅強領(lǐng)導的結果，是縣人大、政協(xié)有效監督、大力支持的結果，是全縣人民團結拼搏的結果，也是社會(huì )各界共同努力的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向離退休老同志、駐睢武警官兵、公安民警，向無(wú)黨派人士、工商聯(lián)和人民團體，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持和參與睢縣建設發(fā)展的各界朋友，特別是奮斗在脫貧攻堅、環(huán)境治理工作最前線(xiàn)和為土地、用工、資金等發(fā)展瓶頸作出突出貢獻的廣大干部職工，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

我們也清醒地認識到，當前，睢縣發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題還比較突出：一是基礎差、底子薄，人均生產(chǎn)總值低，綜合財力弱，固定資產(chǎn)投資增速不快，經(jīng)濟下行壓力依然存在；二是傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級亟待突破，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成強力支撐；三是企業(yè)創(chuàng )新能力整體不強，附加值和科技含量高的產(chǎn)品比重低，高質(zhì)量發(fā)展任重道遠；四是文化、教育、醫療、養老等基本公共服務(wù)均等化水平亟需提升，民生短板有待補齊；五是生態(tài)修復、安全生產(chǎn)、社會(huì )治理壓力較大，各類(lèi)風(fēng)險防控存在薄弱環(huán)節；六是全面從嚴治政仍需加強，作風(fēng)建設面臨新考驗，少數干部動(dòng)力不足、主動(dòng)性不夠、擔當意識不強，還不能適應新時(shí)代新要求。對此，我們將采取更加精準有力的舉措，認真加以解決。

二、2018年重點(diǎn)工作

2018年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì )、實(shí)施“十三五”規劃承上啟下的關(guān)鍵一年，是我縣脫貧攻堅決勝摘帽之年，也是睢縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的提質(zhì)之年。做好今年的工作，至關(guān)重要。

黨的十九大報告提出，中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長(cháng)動(dòng)力的攻關(guān)期。中國? ?濟發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，其重要標志就是高質(zhì)量的發(fā)展。剛剛結束的中央經(jīng)濟工作會(huì )議，對今年經(jīng)濟工作進(jìn)行了安排部署，突出主題就是高質(zhì)量發(fā)展。結合睢縣實(shí)際，我們必須堅決貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義經(jīng)濟思想，把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作為當前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、推進(jìn)發(fā)展措施的根本要求。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須把握好以下幾個(gè)方面：一是必須深化對高質(zhì)量發(fā)展的認識。深刻理解推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的豐富內涵和重大意義，牢牢把握推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，切實(shí)轉變發(fā)展理念，真正使創(chuàng )新成為第一動(dòng)力、協(xié)調成為內生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開(kāi)放成為必由之路、共享成為根本目的。二是必須落實(shí)和完善推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的措施。主動(dòng)融入商丘市九大跨越發(fā)展三年行動(dòng)計劃，以高質(zhì)量發(fā)展為根本要求，認真落實(shí)商丘市十個(gè)專(zhuān)項工作方案和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標體系、政策體系、標準體系、統計體系、績(jì)效評價(jià)和政績(jì)考核體系。三是必須注重抓重點(diǎn)補短板強弱項推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。緊緊圍繞創(chuàng )新驅動(dòng)、脫貧攻堅、鄉村振興、百城提質(zhì)等重點(diǎn)工作，加快補齊醫療、教育、文化、環(huán)境、城鄉建設等方面的民生短板，真正使發(fā)展不斷朝著(zhù)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續的方向前進(jìn)。四是必須充分發(fā)揮優(yōu)勢推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。立足睢縣自然生態(tài)、歷史文化、產(chǎn)業(yè)基礎、區位交通等優(yōu)勢，引導資源要素優(yōu)化配置和高效整合，為高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)基礎。五是必須強化生態(tài)建設推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。堅持標本兼治，集中治理環(huán)境突出問(wèn)題，下決心淘汰落后產(chǎn)能，從嚴把好新上項目的生態(tài)環(huán)保關(guān)，走綠色發(fā)展之路。六是必須以新經(jīng)濟引領(lǐng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式為核心，以知識、技術(shù)、信息、數據等新生產(chǎn)要素為支撐，聚焦互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、數字經(jīng)濟、分享經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、智造經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)，為高質(zhì)量發(fā)展注入強大新動(dòng)能。七是必須創(chuàng )新發(fā)展生態(tài)鏈推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，核心是推動(dòng)經(jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)轉型升級，根本途徑是實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略。堅持以孵化器、“雙創(chuàng )”中心等為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體，出臺吸引人才的專(zhuān)項激勵政策，引入創(chuàng )新人才、高校畢業(yè)生在睢縣創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。八是必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。始終把人民群眾對美好生活的向往作為我們的奮斗目標，不斷強化公共產(chǎn)品供給，突出解決好人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，使群眾的獲得感、幸福感更加充實(shí)、更有保障、更可持續。

今年政府工作的總體要求是：深入貫徹黨的十九大和中央、省委、市委、縣委經(jīng)濟工作會(huì )議精神，堅持習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，持續落實(shí)習近平總書(shū)記調研指導河南工作時(shí)的重要講話(huà)精神，加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導，把握“持續求進(jìn)、能快則快”工作總基調，樹(shù)立新發(fā)展理念，緊扣我國社會(huì )主要矛盾變化，堅持高質(zhì)量發(fā)展的根本方向，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，發(fā)揮優(yōu)勢打好“四張牌”，圍繞“爭先晉位、富民強縣”總目標，以脫貧攻堅為統攬，以開(kāi)放招商、創(chuàng )新驅動(dòng)、百城提質(zhì)、鄉村振興為突破口，著(zhù)力打造中原鞋都、中原水城、中原電子信息產(chǎn)業(yè)基地、中原運動(dòng)旅游休閑中心，穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險，強力深化改革開(kāi)放創(chuàng )新，推動(dòng)睢縣高質(zhì)量發(fā)展，在決勝全面建成小康社會(huì )、開(kāi)啟新時(shí)代睢縣全面建設社會(huì )主義現代化新征程中邁出堅實(shí)步伐。

< p>主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長(cháng)8.5%左右，一般公共預算收入增長(cháng)12%，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)12%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)12%，實(shí)際利用省外資金增長(cháng)9%，城鄉居民收入高于經(jīng)濟增長(cháng)速度，節能減排等約束性指標完成市定目標。

實(shí)現上述目標，我們將按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：

（一）堅決打贏(yíng)三大攻堅戰，夯實(shí)決勝全面小康根基。

——打贏(yíng)精準脫貧攻堅戰。當前，脫貧攻堅已進(jìn)入決戰決勝、集中攻堅的關(guān)鍵階段，要保證現行標準下的脫貧質(zhì)量，既不降低標準，也不吊高胃口。圍繞“抓產(chǎn)業(yè)就業(yè)強脫貧支撐、抓項目推進(jìn)促基礎提升、抓政策落實(shí)強脫貧保障、抓因戶(hù)幫扶促群眾滿(mǎn)意、抓黨建引領(lǐng)強脫貧堡壘、抓作風(fēng)轉變促脫貧成效”，做好精準文章，下足繡花功夫，拿出過(guò)硬辦法，夯實(shí)脫貧責任，務(wù)求脫貧實(shí)效。一是堅持“六個(gè)結合”。做到脫貧攻堅與縣主導產(chǎn)業(yè)培育相結合、與發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)相結合、與鄉村振興戰略相結合、與基礎設施公共服務(wù)水平提升相結合、與黨的建設相結合、與民生改善弘揚文明新風(fēng)相結合。二是實(shí)施“六大提升工程”。圍繞縣摘帽，實(shí)施脫貧產(chǎn)業(yè)“四帶動(dòng)”工程、健康扶貧全覆蓋工程、教育扶貧“3456”工程、文化扶貧“七覆蓋一到位”工程、社會(huì ), 扶貧“1+4”工程、“紅旗村創(chuàng )建”基層黨建工程等“六大提升工程”。三是強化鞏固村級基礎設施建設。圍繞村出列，持續增加非貧困村道路、綠化、亮化、公廁等建設投入，逐步改善非貧困村基礎條件，讓所有行政村貧困群眾都能從國家政策中享受更多更公平的實(shí)惠，年底完成19個(gè)村脫貧出列。四是抓好“六個(gè)全覆蓋”。圍繞戶(hù)脫貧，抓產(chǎn)業(yè)增收、政策落實(shí)、環(huán)境改善，實(shí)施帶貧企業(yè)資產(chǎn)收益到戶(hù)、金融扶貧帶貧到戶(hù)、光伏扶貧到戶(hù)、增收產(chǎn)業(yè)務(wù)工就業(yè)兜底救助互補到戶(hù)、“三清六改”到戶(hù)、政策宣傳落實(shí)到戶(hù)等“六個(gè)全覆蓋”，年底順利完成19600人脫貧。五是激發(fā)內生動(dòng)力。統籌扶貧與扶志、扶智，兼顧救困脫貧和激發(fā)內生動(dòng)力，處理好發(fā)展短平快項目和培育特色產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，改進(jìn)幫扶方式方法，建立正向激勵機制，變輸血為造血，實(shí)現穩定脫貧。六是轉變工作作風(fēng)。強力推進(jìn)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設，始終堅持以作風(fēng)攻堅促脫貧攻堅，認真落實(shí)“周例會(huì )、月點(diǎn)評、季觀(guān)摩、年總評”推進(jìn)工作機制，確保脫貧攻堅工作更務(wù)實(shí)、過(guò)程更扎實(shí)、結果更真實(shí)，確保脫貧成效真正獲得群眾認可、經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗。

——打贏(yíng)環(huán)境污染防治攻堅戰。秉持綠水青山就是金山銀山的理念，堅持人與自然和諧共生，堅持節約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主，統籌推進(jìn)環(huán)境污染防治。全面開(kāi)展睢縣第二次全國污染源普查工作。一是深入推進(jìn)大氣污染防治。實(shí)施“藍天工程”，堅持標本兼治，突出重點(diǎn)區域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)時(shí)段，轉變生產(chǎn)方式，創(chuàng )新組織管理，實(shí)現綠色生產(chǎn)、綠色施工，保持大氣質(zhì)量好轉態(tài)勢，確?？諝鈨?yōu)良天數完成市定目標，PM10、PM2.5年均濃度持續下降。二是加強水環(huán)境治理。實(shí)施“碧水工程”，堅持全域治理、系統治理、源頭治理，全面落實(shí)“河長(cháng)制”，協(xié)同推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護和水資源管理。加強污水處理基礎能力建設、河道綜合整治，加快海綿城市建設，確保二污全面運營(yíng)，加快建設三污，實(shí)施中水回用，抓好利民河黑臭水體綜合整治，全部消除中心城區黑臭水體，啟動(dòng)護城河水質(zhì)提升工程，強化出入境斷面水質(zhì)對比監測，確保出境斷面水質(zhì)穩定達標排放。三是全面開(kāi)展土壤污染防治。實(shí)施“凈土工程”，加 強農業(yè)面源污染防治，分類(lèi)實(shí)施農用地和建設用地環(huán)境管控，扎實(shí)開(kāi)展化肥、農藥使用“零增長(cháng)”行動(dòng)，推進(jìn)土地污染治理與修復，提升土地質(zhì)量，努力守護一方凈土。

——打贏(yíng)防范化解重大風(fēng)險攻堅戰。樹(shù)立憂(yōu)患意識，打好防范化解重大風(fēng)險三大攻堅戰的首要戰役，為決勝全面小康騰出空間。一是防范金融風(fēng)險。持續優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，防范化解各類(lèi)金融風(fēng)險。加大宣傳力度，繼續預防和打擊非法集資，營(yíng)造群眾自覺(jué)抵制非法集資的濃厚氛圍，最大限度挽回群眾損失，保障人民的合法權益。穩定區域金融秩序，加強對各類(lèi)違法金融活動(dòng)的風(fēng)險監管和處置，確保不發(fā)生區域性、系統性金融風(fēng)險。二是控制政府債務(wù)風(fēng)險。堅決落實(shí)中央金融工作會(huì )議精神，杜絕違規舉債，對既有的違規舉債問(wèn)題，分類(lèi)分析，制定化解方案，堅決清理到位，絕不允許出現政府債務(wù)風(fēng)險。同時(shí)，在嚴控政府債務(wù)的情況下，提高政府的融資能力、經(jīng)營(yíng)城市的能力和水平。三是化解社會(huì )領(lǐng)域風(fēng)險。本著(zhù)“尊重歷史、實(shí)事求是、依法依規、善于擔當”和“一區一策”的原則，積極推進(jìn)解決問(wèn)題樓盤(pán)和農村新型社區遺留問(wèn)題，有效管控房地產(chǎn)風(fēng)險。打造高端有需求、中端有市場(chǎng)、低端有保障三級住房體系，積極培育住房租賃，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩發(fā)展。

（二）深化供給側結構性改革，構建現代經(jīng)濟體系。

——壯大主導產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區“二次創(chuàng )業(yè)”，提升產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展質(zhì)量水平。固定資產(chǎn)投資完成190億元，規模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破300億元，規模以上工業(yè)增加值突破70億元。擦亮“中國制鞋產(chǎn)業(yè)基地”、“國家火炬智能終端特色產(chǎn)業(yè)基地”兩大金字招牌，搶抓雄安新區制鞋產(chǎn)業(yè)和深圳電子信息產(chǎn)業(yè)轉移機遇，力爭引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目30家以上，其中品牌企業(yè)3家以上。力爭新落地億元以上項目20個(gè)以上，建成投產(chǎn)10個(gè)以上，新增制鞋成型線(xiàn)30條，產(chǎn)能達到1.3億雙。大力支持安踏、特步、足力健幸福小鎮、金振源電子、富錦電子等項目，開(kāi)工建設全國鞋類(lèi)設計師設計成果展示中心。以制鞋產(chǎn)業(yè)為依托，探索打造軍民融合產(chǎn)業(yè)集群。在制鞋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超百億元的基礎上，力爭電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破百億元大關(guān)，真正實(shí)現兩大百億級優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)集群目標。

——推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟轉型發(fā)展。堅持“兩化融合”，加快發(fā)展服務(wù)型制造，推進(jìn)“機器換人、設備換芯、生產(chǎn)換線(xiàn)”專(zhuān)項工作，支持企業(yè)拓展產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，實(shí)現由制造業(yè)向“制造+服務(wù)”優(yōu)化升級，推動(dòng)嘉晉鞋業(yè)、豪烽鞋業(yè)、金振源電子智能化車(chē)間改造。推動(dòng)紙業(yè)、木業(yè)、食品等傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，力促浩然集團總部搬遷至睢縣，加快豫糧集團倉儲物流園建設，重點(diǎn)推進(jìn)睢酒提質(zhì)工作，建成安琪酵母提標擴建項目，推進(jìn)傳統企業(yè)與阿里巴巴（商丘）產(chǎn)業(yè)帶深度合作，促進(jìn)電子商務(wù)集聚，全面打造“睢縣產(chǎn)業(yè)”品牌。充分利用貧困縣企業(yè)上市“綠色通道”，力爭鼎豐木業(yè)、鼎能科技2家企業(yè)掛牌上市，10家以上企業(yè)實(shí)現掛牌。建成鴻源鞋業(yè)、艾德鞋業(yè)、鴻大光科技、中興智能等項目。

——加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。以商務(wù)中心區、商貿物流區為載體，重點(diǎn)培育壯大現代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群，促進(jìn)新型工業(yè)化和現代服務(wù)業(yè)深度融合。完成固定資產(chǎn)投資65億元以上，完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入60億元以上、稅收3億元以上，完成服務(wù)業(yè)增加值20億元以上，從業(yè)人員1.2萬(wàn)人以上，爭創(chuàng )商務(wù)中心區三星級服務(wù)業(yè)“兩區”。強化三大專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)與電子商務(wù)全方位融合，培育年營(yíng)業(yè)收入超50億元的現代專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)集群。啟動(dòng)鳳城農貿市場(chǎng)和袁? ?市場(chǎng)升級改造。以企業(yè)總部中心為平臺，積極吸引貿易、金融、研發(fā)等上規模、有影響的企業(yè)入駐，打造年稅收超億元的經(jīng)濟樓宇。加快推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農村工程，完善電商物流體系，全面提升睢縣電商運營(yíng)質(zhì)量，建成蘇沐跨境電商園。啟動(dòng)建設農副產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng)四期。完善金融體系，積極開(kāi)展“引金入睢”工作，創(chuàng )新金融產(chǎn)品和模式，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟能力，新增貸款10億元以上。完善北湖景區基礎配套服務(wù)設施，加快鐵佛寺公園、全域旅游等項目建設進(jìn)度，鳳鳴島對外開(kāi)放。

（三）推進(jìn)“百城提質(zhì)”，提升中原生態(tài)文化名城品位。

——發(fā)揮規劃引領(lǐng)作用。遵循《睢縣城鄉一體化規劃》、《睢縣城鄉總體規劃（2015-2030）》、《城市總體規劃》，加快編制各類(lèi)控制性詳細規劃和專(zhuān)項規劃，完成18個(gè)鄉鎮集鎮區整體規劃、控制性詳細規劃和100個(gè)中心村修建性詳細規劃編制。成立鄉村規劃管理所，全面落實(shí)鄉村建設規劃許可證制度，建立城市規劃三維審批輔助決策系統。強化規劃管理，完善城市規劃工作審批程序，推行城鄉規劃政務(wù)公開(kāi)，嚴格按規劃開(kāi)發(fā)建設，禁止隨意變更規劃。

——強化基礎能力建設。以生態(tài)水系、基礎設施等十個(gè)方面的提升為抓手，實(shí)施“百城提質(zhì)”項目75個(gè)，總投資197.8億元，當年計劃投資116.9億元。完成8條道路新建（擴建）和8條道路升級改造。完成S211快速通道續建工程，完成S214生態(tài)廊道綠化。實(shí)施錦繡大道干渠、紅腰帶向西連通通惠渠、向東連通申家溝等水系連通工程?；I建睢縣水文化展示中心和智慧水務(wù)，籌建第五水廠(chǎng)，抓好城市集中供熱建設。全面完成中原水城國家濕地公園建設任務(wù)，力爭2019年順利通過(guò)國家驗收。配合建設陽(yáng)新高速睢縣段、G343睢縣段。實(shí)施睢縣農村公路建設三年行動(dòng)計劃，構建我縣“三環(huán)七放射”公路網(wǎng)絡(luò )格局，全面提升縣域干線(xiàn)公路通行能力。爭創(chuàng )“河南省城鄉道路客運一體化發(fā)展試點(diǎn)縣”。持續推進(jìn)文明城市創(chuàng )建工作，確保通過(guò)省級文明城市提名城市復查，為2019年成功創(chuàng )建省級文明城市、2020年爭創(chuàng )全國文明城市提名城市打好基礎。

——提升城市管理水平。整合數字化城市管理系統，對接警網(wǎng)、“藍天衛士”等監控系統，提升城市管理精細化水平，全面完成城市管理綜合執法體制改革。啟動(dòng)睢縣“廁所革命”，新建城區公廁30座、鄉村標準公廁100座，貧困戶(hù)全部改廁。完善環(huán)衛設施，升級改造城區垃圾中轉站6座，新建環(huán)衛工人服務(wù)站2座。有序推進(jìn)背街小巷綜合整治，加大道路清掃保潔力度，城區道路機械化清掃率達到100%。持續開(kāi)展占道經(jīng)營(yíng)、環(huán)境衛生、市容市貌、交通秩序整治工作，建成首創(chuàng )環(huán)保新能源項目。

——加快大棚戶(hù)區改造?？偼顿Y17.6億元，當年投資10億元，集中實(shí)施濱湖花苑棚戶(hù)區改造、黃城寨及黃園城中村改造、南片區城中村改造等3個(gè)棚戶(hù)區改造項目，新建安置住房3527套，安置居民3527戶(hù)，讓被征收群眾收入有來(lái)源、生活有保障。

（四）實(shí)施鄉村振興戰略，推進(jìn)農業(yè)農村現代化。

——優(yōu)化調整農業(yè)生產(chǎn)結構。持續推進(jìn)高標準糧田建設工程，全年糧食總產(chǎn)穩定在18億斤以上。積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥10萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)花生20萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)水果2萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)瓜菜10萬(wàn)畝。深化農業(yè)供給側結構性改革，按照“南筍北椒中雜果”的產(chǎn)業(yè)格局，研究出臺扶持獎補政策，培育壯大農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)農業(yè)品牌建設，以種養結構調優(yōu)、加工能力調強、經(jīng)營(yíng)規模調大、產(chǎn)業(yè)鏈條調長(cháng)為方向，構建城東、城西、東南、西南四個(gè)精品產(chǎn)業(yè)帶區。持續推進(jìn)都市生態(tài) 農業(yè)發(fā)展工程，以城市近郊為重點(diǎn)區域，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范園區。

——加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。培育專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，培養新型職業(yè)農民，支持農村土地承包經(jīng)營(yíng)權向新型經(jīng)營(yíng)主體流轉，發(fā)展多種形式的適度規模經(jīng)營(yíng)。打造“一鄉一業(yè)”和“一村一品”，推進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，加快建設云騰科技田園綜合體、中順農業(yè)示范園及花花牛乳業(yè)項目。年內力爭新增省級龍頭企業(yè)1個(gè)以上、市級2個(gè)以上，培育超20億元的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群1個(gè)。爭創(chuàng )“河南省農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”。

——抓好農業(yè)基礎設施建設。加快農村道路、電網(wǎng)改造等項目建設，穩步推進(jìn)淮河流域平原洼地治理，鞏固提升農田水利、農村飲水安全等重點(diǎn)工程，新造林6500畝，完善提升農田林網(wǎng)2萬(wàn)畝，鞏固國家森林城創(chuàng )建成果。全面啟動(dòng)益農信息社進(jìn)村入戶(hù)工程建設，建成并投入使用443個(gè)村級信息服務(wù)站。力爭全省農業(yè)全程機械化現場(chǎng)會(huì )在睢召開(kāi)。

——推進(jìn)農村人居環(huán)境改善。以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，啟動(dòng)實(shí)施農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計劃，完善城鄉垃圾一體化收運體系，抓好30個(gè)垃圾、污水治理試點(diǎn)村建設，深入推進(jìn)集鎮區“兩場(chǎng)一街”建設，補齊農村人居環(huán)境短板，加快建設美麗鄉村，絕不把“臟亂差”環(huán)境帶入小康社會(huì )。深入開(kāi)展移風(fēng)易俗，培育鄉風(fēng)文明，制定鄉俗民約、村規民約，引領(lǐng)鄉村文明風(fēng)尚，真正讓農村的文化生活豐富起來(lái)，讓農民群眾的精神面貌好起來(lái)。

（五）順應群眾美好生活期盼，切實(shí)保障改善民生。

——加強社會(huì )保障。新增城鎮就業(yè)5300人、農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)10000人。抓好機關(guān)事業(yè)養老保險改革后續工作，確保離退休人員工資和社保待遇按時(shí)足額發(fā)放。實(shí)施全民參保登記計劃，推進(jìn)社會(huì )保障卡發(fā)放和應用，實(shí)現社會(huì )養老保險全覆蓋。做好第九屆村委會(huì )和第六屆居委會(huì )換屆選舉工作。全面建成鄉鎮特困人員集中供養站，建成殘疾人托養中心并投入使用。啟動(dòng)殯儀館搬遷和睢杞戰役陳列館升級改造工作。加強機關(guān)事業(yè)單位公職人員平時(shí)考核和年度考核工作。完善專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才公共服務(wù)體系建設，建立健全科學(xué)公正的選人用人機制。

——發(fā)展各項事業(yè)。著(zhù)力打造教育強縣。啟動(dòng)實(shí)施第三輪學(xué)前教育三年行動(dòng)計劃，謀劃建設睢縣青少年學(xué)生綜合教育培訓基地，完成西北片區第二實(shí)驗學(xué)校建設，加快推進(jìn)東南片區第三實(shí)驗學(xué)校建設，籌建西南片區第四實(shí)驗學(xué)校。優(yōu)化調整農村中小學(xué)布局，加強農村標準化寄宿制學(xué)校和信息化建設。實(shí)施農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善計劃，實(shí)行校車(chē)公司化運營(yíng)。著(zhù)力打造“健康睢縣”。持續推進(jìn)縣域綜合醫改試點(diǎn)工作，協(xié)調推進(jìn)醫療、醫保、醫藥“三醫”聯(lián)動(dòng)改革，加快實(shí)施分級診療，推進(jìn)區域性醫療中心建設。堅持中西醫并重，提高中醫藥服務(wù)能力。積極應對人口老齡化，推進(jìn)醫養結合。全面落實(shí)計劃生育二孩政策，提高人口素質(zhì)。創(chuàng )新完善健康扶貧政策，實(shí)施“三個(gè)一批”行動(dòng)計劃，打造睢縣健康扶貧升級版。舉辦好2018年全國鐵人三項賽，積極申辦2018年“環(huán)中原行”自行車(chē)賽，啟動(dòng)建設體育中心。著(zhù)力打造文化名縣。開(kāi)工建設閩南泉州文化商業(yè)街，完成縣綜合文化藝術(shù)中心選址和規劃設計工作，全面加強鄉鎮綜合文化站管理工作。做好國家級文物保護單位圣壽寺塔的修繕保護工作。爭創(chuàng )“河南書(shū)法之鄉”。啟動(dòng)縣食品藥品檢驗檢測中心和食品藥品監督管理服務(wù)中心建設，持續開(kāi)展“省級食品安全縣”創(chuàng )建工作。

——創(chuàng )新社? ??治理。嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、失職追責”，構建安全風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預防機制，堅決守住安全發(fā)展紅線(xiàn)。加強社會(huì )信用信息的歸集、共享和應用，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信用建設，著(zhù)力構建以信用承諾、聯(lián)合獎懲、信息公示為核心運行機制的信用監管體系，開(kāi)展誠信宣傳活動(dòng)，建設“誠信睢縣”。認真落實(shí)領(lǐng)導接訪(fǎng)制度，推行“3124”信訪(fǎng)工作創(chuàng )新機制，加大疑難信訪(fǎng)積案化解力度。加強道路交通、危爆物品等公共安全監管，強化食品藥品監管，堅決杜絕重特大事故發(fā)生。創(chuàng )新完善體制機制，加快社會(huì )治安立體防控體系建設，提升全縣人民安全感。

加強人民武裝、武警消防工作，繼續支持工會(huì )、婦聯(lián)、共青團等人民團體發(fā)揮作用，做好統計、氣象、物價(jià)、民族宗教、外事僑務(wù)、地方史志、人民防空等工作。

（六）要素瓶頸制約，加快項目建設步伐。

項目既是壯大產(chǎn)業(yè)集群的有效載體，又是經(jīng)濟社會(huì )跨越發(fā)展的重要抓手，更是增強縣域經(jīng)濟發(fā)展后勁的核心保障。今年，共謀劃重點(diǎn)項目137個(gè)，總投資477億元，當年計劃投資229.9億元。其中:省級重點(diǎn)項目3個(gè)，總投資54億元，當年計劃投資23.5億元；市級重點(diǎn)項目33個(gè)，總投資326.8億元，當年計劃投資136億元。加快推動(dòng)足力健幸福小鎮、三臺制鞋產(chǎn)業(yè)園、東麗華科技等新落地項目開(kāi)工建設，著(zhù)力用地、人力、資金等要素制約。

——做強用地保障。按照統一規劃、統一謀算、統一收儲、統一開(kāi)發(fā)、統一供應“五個(gè)統一”要求，推進(jìn)城鎮建設用地利用改革，為城市建設提供資金支撐；完善農村承包地“三權”分置制度，保持土地承包關(guān)系穩定并長(cháng)久不變，突出抓好土地信托、綜合整治、規?；?jīng)營(yíng)，深化農村耕地利用改革，提高土地產(chǎn)出效益，促進(jìn)農民增收；成立睢縣國土資源開(kāi)發(fā)有限公司，探索農民宅基地有償退出機制，開(kāi)展農村建設用地整治，加強耕地保護，改進(jìn)占補平衡，促進(jìn)土地資源要素在城鄉合理流動(dòng)。

——做強人力保障。把人才工作擺在更加突出的位置，確立人才優(yōu)先發(fā)展戰略，多措并舉強化人才引進(jìn)、使用，實(shí)現以人才優(yōu)先發(fā)展引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。深化與鄭大、黃河科技大、商丘工學(xué)院等院校合作，通過(guò)項目帶動(dòng)、科研成果轉化等多種方式，推動(dòng)高層次人才與主導產(chǎn)業(yè)、創(chuàng )業(yè)項目及資本對接，加快創(chuàng )新型人才集聚。強化“招工就是招商”的意識，加大政府幫助企業(yè)招工力度，開(kāi)展跨區域勞務(wù)協(xié)作，積極引導和發(fā)揮非公職介機構作用，大力開(kāi)展“招工引勞”。圍繞主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標任務(wù)，把培養本地人才與引進(jìn)高端人才有機結合，充分發(fā)揮富士康實(shí)訓基地、縣職教中心的優(yōu)勢，為制鞋、電子信息企業(yè)培養輸送專(zhuān)門(mén)技術(shù)人才。加快建設縣人才公寓和職工公寓，不斷改善用工條件，提升待遇標準，讓各類(lèi)人才愿意來(lái)、留得住、發(fā)展好。

——做強資金保障。充分發(fā)揮財政資金的導向作用、項目資金的聚合作用、社會(huì )資金的主體作用及信貸資金的帶動(dòng)作用，加強銀企對接，針對困難行業(yè)、困難企業(yè)制定個(gè)性化扶持方案，防止企業(yè)資金鏈斷裂，嚴控出現行業(yè)性、區域性風(fēng)險，規范引導PPP建設模式融入睢縣公共服務(wù)項目建設。不斷提高資本運作能力，積極對接省、市投資公司，科學(xué)策劃包裝，優(yōu)化融資方案，擴大融資規模。鼓勵支持縣發(fā)投公司、匯鑫擔保公司發(fā)揮職能，激發(fā)民間投資潛力和創(chuàng )新活力。加強誠信體系建設，完善中小企業(yè)的信用評級，降低企業(yè)融資成本。

（七）加快新舊動(dòng)能轉換，增強發(fā)展動(dòng)力活力。

——突出開(kāi)放帶動(dòng)。承接產(chǎn) 業(yè)轉移、擴大開(kāi)放招商，是傳統農區彎道超車(chē)、跨越轉型的必由之路。富民強縣要在招商、難在招商、根本出路也在招商。突出產(chǎn)業(yè)招商，重點(diǎn)引入龍頭型、帶動(dòng)型、基地型項目，發(fā)揮大項目引領(lǐng)作用，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群。突出領(lǐng)導招商，縣級領(lǐng)導和鄉科級干部帶頭外出、帶頭洽談、帶頭落實(shí)，提高招商成功率和項目落地率。突出專(zhuān)業(yè)招商，成立專(zhuān)業(yè)招商團隊，奔赴晉江、東莞、雄安新區等地，招引制鞋及鞋材配套企業(yè)；深入深圳、上海、北京等地，引進(jìn)電子信息企業(yè)落地睢縣，著(zhù)力延鏈、補鏈、強鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向中高端延伸。突出以商招商，堅持招商安商相結合，開(kāi)展精準幫企，注重優(yōu)質(zhì)綜合服務(wù)招商，優(yōu)化投資環(huán)境，讓企業(yè)愿意來(lái)、發(fā)展好。突出基金招商，探索建立財政資金、投融資公司、社會(huì )資本股權投資等多元化投資基金，建立產(chǎn)融結合的基金招商新模式，利用資本的催化和杠桿作用，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶(hù)睢縣，帶動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結構升級。實(shí)施“建筑業(yè)回歸”工程，加大招引扶持建筑業(yè)發(fā)展工作力度。

——突出改革推動(dòng)。通過(guò)深化改革，倒逼政府職能轉變，掃除阻礙發(fā)展的體制機制，提升政府治理能力和治理水平。加快完善工商質(zhì)監、農業(yè)畜牧機構整合，深入推進(jìn)“放管服”改革，穩步推進(jìn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位改革，持續深化醫藥衛生體制改革，扎實(shí)推進(jìn)縣級公立醫院綜合改革示范縣創(chuàng )建工作。深化供銷(xiāo)社綜合改革，完成農信社改制組建農商行工作。建立健全跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)響應機制和失信懲戒機制，形成“一處違法、處處受限”的聯(lián)合懲戒機制，嚴格落實(shí)“雙隨機、一公開(kāi)”抽查機制。深入推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，加快農村綜合改革，建成農村產(chǎn)權交易平臺，鞏固國有林場(chǎng)改革成果。積極推進(jìn)農村低保制度與扶貧政策銜接，實(shí)現兩線(xiàn)合一。根據城鄉一體化發(fā)展規劃，拆村并點(diǎn)，試點(diǎn)先行，有序推進(jìn)農村人口向城市和集鎮區轉移。

——突出創(chuàng )新驅動(dòng)。以智能制造為主攻方向，推進(jìn)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，實(shí)施科技創(chuàng )新主體培育，建立智能制造支撐體系，激發(fā)企業(yè)智能技術(shù)改造的內生動(dòng)力，實(shí)現從“睢縣制造”向“睢縣智造”轉型升級。支持嘉晉鞋業(yè)、富錦電子、新榮紙業(yè)等企業(yè)建設重點(diǎn)實(shí)驗室、創(chuàng )業(yè)中心、孵化中心，加快工業(yè)企業(yè)創(chuàng )新體系建設，力爭新建省級工程技術(shù)研究中心3家、院士工作站1家、高新技術(shù)企業(yè)5家，組建省級以上產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟2家，爭創(chuàng )國家級科技孵化器。

——突出機制聯(lián)動(dòng)。推進(jìn)“馬上辦、抓落實(shí)”工作機制常態(tài)化、制度化，全面落實(shí)“一清單、四機制”工作制度，扎實(shí)開(kāi)展項目建設提升年活動(dòng)，深化服務(wù)職能，構建企業(yè)服務(wù)與經(jīng)濟運行相貫通的工作機制，切實(shí)減輕企業(yè)負擔。堅持完善縣領(lǐng)導聯(lián)系企業(yè)制度，全面推行工作推動(dòng)、責任落實(shí)、督查問(wèn)效三大機制，嚴格執行縣政府重點(diǎn)工作例會(huì )和聯(lián)審聯(lián)批工作會(huì )議制度，集中研究解決企業(yè)生產(chǎn)中存在的困難和問(wèn)題。深化產(chǎn)銷(xiāo)對接，加強銀企對接，堅持分類(lèi)施策、一企一策，為企業(yè)發(fā)展提供全方位、保姆式服務(wù)，真正讓企業(yè)在睢縣安心發(fā)展。

三、加強政府自身建設侯衛東官場(chǎng)筆記

各位代表！決勝全面建成小康社會(huì )、開(kāi)啟睢縣現代化建設新征程，對政府自身建設提出了新的更高要求。按照黨的十九大提出的新時(shí)代黨的建設總體要求，堅守初心使命，堅定思想指引，堅持根本遵循，加快推進(jìn)政府建設各項工作，努力建設人民滿(mǎn)意的政府。

提升政治站位。學(xué)懂弄通做實(shí)黨的十九大精神，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化、 制度化，認真開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育。用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝頭腦，牢固樹(shù)立四個(gè)意識，增強四個(gè)自信，嚴守政治紀律和政治規矩，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，讓黨的各項方針政策在睢縣落地生根、開(kāi)花結果。

推動(dòng)依法治縣。堅持把法治精神、法治思維、法治方式貫穿政府工作全過(guò)程、各方面。扎實(shí)開(kāi)展“七五”普法，完善政府法律顧問(wèn)制度，深入推進(jìn)服務(wù)型執法，嚴格落實(shí)行政執法責任制，真正做到依法決策、科學(xué)決策、民主決策，著(zhù)力打造法治政府。堅決貫徹執行黨委決議決定，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，自覺(jué)接受人大法律監督、政協(xié)民主監督和社會(huì )輿論監督，依法推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，讓權力在陽(yáng)光下運行。

強化責任擔當。發(fā)揚“紅船精神”、井岡山精神、長(cháng)征精神、延安精神和焦裕祿精神，增強責任意識，激發(fā)擔當精神。緊緊圍繞重點(diǎn)工作、重大項目、重要任務(wù)，堅持守土有責、守土負責、守土盡責，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。堅持三個(gè)區分開(kāi)來(lái)，建立容錯機制，為敢于負責者負責，為敢于擔當者擔當，激勵廣大干部大膽改革、勇于創(chuàng )新，保護全縣人民干事創(chuàng )業(yè)的積極性。

增強履職本領(lǐng)。注重理論學(xué)習，加強調查研究，努力提升適應新時(shí)代、駕馭新經(jīng)濟的能力和水平。堅持“說(shuō)實(shí)話(huà)、出實(shí)招、辦實(shí)事、看實(shí)效”工作理念，切實(shí)增強執行力、落實(shí)力和工作效力。分析新形勢，解決新問(wèn)題，化解新矛盾，提升履職本領(lǐng)和能力，推動(dòng)睢縣高質(zhì)量發(fā)展，努力在落實(shí)新發(fā)展理念上有新作為、在深化改革上有新突破、在改善民生上有新成效。

做到廉潔從政?！罢?，正也?！弊杂X(jué)踐行“三嚴三實(shí)”要求，鍥而不舍落實(shí)中央八項規定精神，在常和長(cháng)、嚴和實(shí)、深和細上下功夫，堅決防止“四風(fēng)”問(wèn)題回潮復燃。嚴格履行黨風(fēng)廉政建設責任制，認真落實(shí)“兩個(gè)責任”，堅持重遏制、強高壓、長(cháng)震懾，做到全覆蓋、無(wú)禁區、零容忍，強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺(jué)?！吧n蠅”亂飛也要拍，嚴厲整治發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)，堅決從嚴打擊各種“微腐敗”，推動(dòng)全面從嚴治政向基層延伸。以永遠在路上的執著(zhù)，把政府系統黨風(fēng)廉政建設引向深入。健全行政權力約束機制，持續強化對政府投資、工程建設招投標等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節的監督，從源頭上預防腐敗，以政府清廉帶動(dòng)社會(huì )清風(fēng)，以廉政形象提升為民形象。

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