持續夯實(shí)現代農業(yè)基礎，提高農業(yè)質(zhì)量效益和競爭力　　大力推進(jìn)農業(yè)現代化，必須著(zhù)力強化物質(zhì)裝備和技術(shù)支撐，著(zhù)力構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰略，推動(dòng)糧經(jīng)飼統籌、農林牧漁結合、種養加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓農業(yè)成為充滿(mǎn)希望的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)?！　?.大規模推進(jìn)高標準農田建設。加大投入力度，整合建設資金，創(chuàng )新投融資機制，加快建設步伐，到2020年確保建成8億畝、力爭建成10億畝集中連片、旱澇保收、穩產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標準農田。整合完善建設規劃，統一建設標準、統一監管考核、統一上圖入庫。提高建設標準，充實(shí)建設內容，完善配套設施。優(yōu)化建設布局，優(yōu)先在糧食主產(chǎn)區建設確?？诩Z安全的高標準農田。健全管護監督機制，明確管護責任主體。將高標準農田劃為永久基本農田，實(shí)行特殊保護。將高標準農田建設情況納入地方各級政府耕地保護責任目標考核內容?！　?.大規模推進(jìn)農田水利建設。把農田水利作為農業(yè)基礎設施建設的重點(diǎn)，到2020年農田有效灌溉面積達到10億畝以上，農田灌溉水有效利用系數提高到0.55以上。加快重大水利工程建設。積極推進(jìn)江河湖庫水系連通工程建設，優(yōu)化水資源空間格局，增加水環(huán)境容量。加快大中型灌區建設及續建配套與節水改造、大型灌排泵站更新改造。完善小型農田水利設施，加強農村河塘清淤整治、山丘區“五小水利”、田間渠系配套、雨水集蓄利用、牧區節水灌溉飼草料地建設。大力開(kāi)展區域規?；咝Ч澦喔刃袆?dòng)，積極推廣先進(jìn)適用節水灌溉技術(shù)。繼續實(shí)施中小河流治理和山洪、地質(zhì)災害防治。擴大開(kāi)發(fā)性金融支持水利工程建設的規模和范圍。穩步推進(jìn)農業(yè)水價(jià)綜合改革，實(shí)行農業(yè)用水總量控制和定額管理，合理確定農業(yè)水價(jià)，建立節水獎勵和精準補貼機制，提高農業(yè)用水效率。完善用水權初始分配制度，培育水權交易市場(chǎng)。深化小型農田水利工程產(chǎn)權制度改革，創(chuàng )新運行管護機制。鼓勵社會(huì )資本參與小型農田水利工程建設與管護?！　?.強化現代農業(yè)科技創(chuàng )新推廣體系建設。農業(yè)科技創(chuàng )新能力總體上達到發(fā)展中國家領(lǐng)先水平，力爭在農業(yè)重大基礎理論、前沿核心技術(shù)方面取得一批達到世界先進(jìn)水平的成果。統籌協(xié)調各類(lèi)農業(yè)科技資源，建設現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新中心，實(shí)施農業(yè)科技創(chuàng )新重點(diǎn)專(zhuān)項和工程，重點(diǎn)突破生物育種、農機裝備、智能農業(yè)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)。強化現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設。加強農業(yè)轉基因技術(shù)研發(fā)和監管，在確保安全的基礎上慎重推廣。加快研發(fā)高端農機裝備及關(guān)鍵核心零部件，提升主要農作物生產(chǎn)全程機械化水平，推進(jìn)林業(yè)裝備現代化。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現代農業(yè)，應用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、移動(dòng)互聯(lián)等現代信息技術(shù)，推動(dòng)農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈改造升級。大力發(fā)展智慧氣象和農業(yè)遙感技術(shù)應用。深化農業(yè)科技體制改革，完善成果轉化激勵機制，制定促進(jìn)協(xié)同創(chuàng )新的人才流動(dòng)政策。加強農業(yè)知識產(chǎn)權保護，嚴厲打擊侵權行為。深入開(kāi)展糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng )建。健全適應現代農業(yè)發(fā)展要求的農業(yè)科技推廣體系，對基層農技推廣公益性與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)機構提供精準支持，引導高等學(xué)校、科研院所開(kāi)展農技服務(wù)。推行科技特派員制度，鼓勵支持科技特派員深入一線(xiàn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。發(fā)揮農村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )的作用。鼓勵發(fā)展農業(yè)高新技術(shù)企業(yè)。深化國家現代農業(yè)示范區、國家農業(yè)科技園區建設?！　?.加快推進(jìn)現代種業(yè)發(fā)展。大力推進(jìn)育繁推一體化，提升種業(yè)自主創(chuàng )新能力? ??保障國家種業(yè)安全。深入推進(jìn)種業(yè)領(lǐng)域科研成果權益分配改革，探索成果權益分享、轉移轉化和科研人員分類(lèi)管理機制。實(shí)施現代種業(yè)建設工程和種業(yè)自主創(chuàng )新重大工程。全面推進(jìn)良種重大科研聯(lián)合攻關(guān)，培育和推廣適應機械化生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)多抗廣適新品種，加快主要糧食作物新一輪品種更新?lián)Q代。加快推進(jìn)海南、甘肅、四川國家級育種制種基地和區域性良種繁育基地建設。強化企業(yè)育種創(chuàng )新主體地位，加快培育具有國際競爭力的現代種業(yè)企業(yè)。實(shí)施畜禽遺傳改良計劃，加快培育優(yōu)異畜禽新品種。開(kāi)展種質(zhì)資源普查，加大保護利用力度。貫徹落實(shí)種子法，全面推進(jìn)依法治種。加大種子打假護權力度?！　?.發(fā)揮多種形式農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)引領(lǐng)作用。堅持以農戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)為基礎，支持新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和新型農業(yè)服務(wù)主體成為建設現代農業(yè)的骨干力量，充分發(fā)揮多種形式適度規模經(jīng)營(yíng)在農業(yè)機械和科技成果應用、綠色發(fā)展、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面的引領(lǐng)功能。完善財稅、信貸保險、用地用電、項目支持等政策，加快形成培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的政策體系，進(jìn)一步發(fā)揮財政資金引導作用，撬動(dòng)規?；?jīng)營(yíng)主體增加生產(chǎn)性投入。適應新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體發(fā)展需要，允許將集中連片整治后新增加的部分耕地，按規定用于完善農田配套設施。探索開(kāi)展糧食生產(chǎn)規模經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)銷(xiāo)貸款改革試點(diǎn)。積極培育家庭農場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農民合作社、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。支持多種類(lèi)型的新型農業(yè)服務(wù)主體開(kāi)展代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管等專(zhuān)業(yè)化規?；?wù)。加強氣象為農服務(wù)體系建設。實(shí)施農業(yè)社會(huì )化服務(wù)支撐工程，擴大政府購買(mǎi)農業(yè)公益性服務(wù)機制創(chuàng )新試點(diǎn)。加快發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。完善工商資本租賃農地準入、監管和風(fēng)險防范機制。健全縣鄉農村經(jīng)營(yíng)管理體系，加強對土地流轉和規模經(jīng)營(yíng)的管理服務(wù)?！　?.加快培育新型職業(yè)農民。將職業(yè)農民培育納入國家教育培訓發(fā)展規劃，基本形成職業(yè)農民教育培訓體系，把職業(yè)農民培養成建設現代農業(yè)的主導力量。辦好農業(yè)職業(yè)教育，將全日制農業(yè)中等職業(yè)教育納入國家資助政策范圍。依托高等教育、中等職業(yè)教育資源，鼓勵農民通過(guò)“半農半讀”等方式就地就近接受職業(yè)教育。開(kāi)展新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人培育行動(dòng)，通過(guò)5年努力使他們基本得到培訓。加強涉農專(zhuān)業(yè)全日制學(xué)歷教育，支持農業(yè)院校辦好涉農專(zhuān)業(yè)，健全農業(yè)廣播電視學(xué)校體系，定向培養職業(yè)農民。引導有志投身現代農業(yè)建設的農村青年、返鄉農民工、農技推廣人員、農村大中專(zhuān)畢業(yè)生和退役軍人等加入職業(yè)農民隊伍。優(yōu)化財政支農資金使用，把一部分資金用于培養職業(yè)農民?？偨Y各地經(jīng)驗，建立健全職業(yè)農民扶持制度，相關(guān)政策向符合條件的職業(yè)農民傾斜。鼓勵有條件的地方探索職業(yè)農民養老保險辦法?！　?.優(yōu)化農業(yè)生產(chǎn)結構和區域布局。樹(shù)立大食物觀(guān)，面向整個(gè)國土資源，全方位、多途徑開(kāi)發(fā)食物資源，滿(mǎn)足日益多元化的食物消費需求。在確保谷物基本自給、口糧絕對安全的前提下，基本形成與市場(chǎng)需求相適應、與資源稟賦相匹配的現代農業(yè)生產(chǎn)結構和區域布局，提高農業(yè)綜合效益。啟動(dòng)實(shí)施種植業(yè)結構調整規劃，穩定水稻和小麥生產(chǎn)，適當調減非優(yōu)勢區玉米種植。支持糧食主產(chǎn)區建設糧食生產(chǎn)核心區。擴大糧改飼試點(diǎn)，加快建設現代飼草料產(chǎn)業(yè)體系。合理調整糧食統計口徑。制定劃定糧食生產(chǎn)功能區和大豆、棉花、油料、糖料蔗等重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區的指導意見(jiàn)。積極推進(jìn)馬鈴薯主食開(kāi)發(fā)。加快現代畜牧業(yè)建設? ??根據環(huán)境容量調整區域養殖布局，優(yōu)化畜禽養殖結構，發(fā)展草食畜牧業(yè)，形成規?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)為主導的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。啟動(dòng)實(shí)施種養結合循環(huán)農業(yè)示范工程，推動(dòng)種養結合、農牧循環(huán)發(fā)展。加強漁政漁港建設。大力發(fā)展旱作農業(yè)、熱作農業(yè)、優(yōu)質(zhì)特色雜糧、特色經(jīng)濟林、木本油料、竹藤花卉、林下經(jīng)濟?！　?.統籌用好國際國內兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。完善農業(yè)對外開(kāi)放戰略布局，統籌農產(chǎn)品進(jìn)出口，加快形成農業(yè)對外貿易與國內農業(yè)發(fā)展相互促進(jìn)的政策體系，實(shí)現補充國內市場(chǎng)需求、促進(jìn)結構調整、保護國內產(chǎn)業(yè)和農民利益的有機統一。加大對農產(chǎn)品出口支持力度，鞏固農產(chǎn)品出口傳統優(yōu)勢，培育新的競爭優(yōu)勢，擴大特色和高附加值農產(chǎn)品出口。確?？诩Z絕對安全，利用國際資源和市場(chǎng)，優(yōu)化國內農業(yè)結構，緩解資源環(huán)境壓力。優(yōu)化重要農產(chǎn)品進(jìn)口的全球布局，推進(jìn)進(jìn)口來(lái)源多元化，加快形成互利共贏(yíng)的穩定經(jīng)貿關(guān)系。健全貿易救濟和產(chǎn)業(yè)損害補償機制。強化邊境管理，深入開(kāi)展綜合治理，打擊農產(chǎn)品走私。統籌制定和實(shí)施農業(yè)對外合作規劃。加強與“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區及周邊國家和地區的農業(yè)投資、貿易、科技、動(dòng)植物檢疫合作。支持我國企業(yè)開(kāi)展多種形式的跨國經(jīng)營(yíng)，加強農產(chǎn)品加工、儲運、貿易等環(huán)節合作，培育具有國際競爭力的糧商和農業(yè)企業(yè)集團。

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